05/22/2018 3 611 0 इगोर

मानसशास्त्र आणि समाज

सत्तेच्या केंद्रीकरणाच्या तत्त्वावर उभारलेल्या समाजातील कोणत्याही प्रक्रियेचा नोकरशाही हा एक अपरिहार्य आणि नैसर्गिक साथीदार आहे. परंतु यामुळे नेहमीच लोकसंख्येचा असंतोष आणि संतापही निर्माण होतो, आवश्यक प्रमाणपत्रे आणि कागदपत्रे मिळविण्यासाठी लांबलचक रांगेत थांबणे, व्यवस्थापन आणि सरकारी अधिकाऱ्यांकडून कोणत्याही समस्येवर तोडगा काढण्याचे निष्फळ प्रयत्न, कारकुनी लाल फिती, लोकसंख्येला वास्तविक आवश्यक सहाय्य बदलणारी सतत कागदपत्रे. नोकरशाही म्हणजे काय? सोप्या शब्दात?

सामग्री:

नोकरशाही म्हणजे काय?

नोकरशाही (फ्रेंच "ब्यूरो" - ब्यूरो, ऑफिस आणि ग्रीक "क्रेटोक" - वर्चस्व, सत्ता)हे राज्याचे व्यवस्थापन कार्य आहे, जे राज्याला नेमून दिलेली कार्ये सर्वात प्रभावीपणे पार पाडण्यासाठी स्पष्ट अनुलंब पदानुक्रमावर आधारित आहे. या कार्याच्या अंमलबजावणीमध्ये पूर्णपणे सर्व सरकारी संस्थांचा समावेश आहे. नोकरशाहीचा नकारात्मक अर्थ आहे, तथापि, ते सर्व देशांमध्ये अस्तित्वात आहे जेथे केंद्र सरकारच्या अधिकार्यांच्या हातात सत्ता केंद्रित आहे. खालील कारणांसाठी ते राज्यासाठी फायदेशीर आहे:

• समाज हाताळण्याचे एक प्रकारचे साधन आहे;
• तुम्हाला देशाची लोकसंख्या कमी ठेवण्याची परवानगी देते, तुम्हाला नेतृत्व क्षमता दाखवण्याची संधी देत ​​नाही.

सध्या, नोकरशाही अधिक व्यापक झाली आहे, ती केवळ सार्वजनिक प्रशासनाच्या क्षेत्रातच वापरली जात नाही, तर व्यवस्थापकांच्या मोठ्या आणि विस्तृत कर्मचार्‍यांसह एक मोठा उपक्रम किंवा कॉर्पोरेशन व्यवस्थापित करण्याच्या पद्धतीचे वर्णन करण्यासाठी देखील वापरली जात आहे. कॉर्पोरेट, ट्रेड युनियन, चर्च इत्यादीसारख्या व्यावसायिक क्रियाकलापांच्या क्षेत्रांमध्ये नोकरशाही लागू होऊ लागली. नोकरशाहीचे वैशिष्ट्य आहे:

• "उभ्या" माहितीचा प्रवाह;
• निर्णय घेण्याच्या औपचारिक पद्धती;
• समाजात विशेष दर्जा असल्याचा दावा करतो.

ते कसे दिसले?

प्राचीन जगात (इजिप्त आणि सुमेर) लेखनाच्या आगमनाने नोकरशाही एकाच वेळी दिसू लागली. कन्फ्यूशियसच्या जीवनात, जटिल नोकरशाही प्रणालीच्या पहिल्या कल्पना साकारल्या गेल्या. नंतर ते प्राचीन रोम आणि बीजान्टिन साम्राज्यात दिसू लागले, जे समाजावर संपूर्ण नियंत्रण असलेले देश होते.

"नोकरशाही" या शब्दाचा संस्थापक फ्रेंच अर्थशास्त्रज्ञ व्हिन्सेंट डी गॉर्ने मानला जातो, ज्यांनी ही संकल्पना 1745 मध्ये प्रचलित केली आणि ती समाजात कार्यकारी शक्ती नियुक्त करण्यासाठी वापरली. थोड्या वेळाने, जर्मन समाजशास्त्रज्ञ, अर्थशास्त्रज्ञ आणि इतिहासकार मॅक्स वेबर यांनी नोकरशाहीसारख्या घटनेचा व्यापक वैज्ञानिक अभ्यास सुरू केला.

फायदे आणि तोटे

नोकरशाहीचे साधक आणि बाधक सशर्त आहेत: काहींसाठी, साधक स्पष्ट तोटे आहेत आणि तोटे फायदे आहेत. नोकरशाहीचे फायदे आणि तोटे विचारात घेऊ या, ज्यामुळे संपूर्ण समाजाच्या हितावर परिणाम होतो.

फायदे:

1. प्रशासकीय संस्थांचे स्पष्टपणे तयार केलेले पदानुक्रम, जे त्यांच्या क्रियाकलापांना दुरुस्त करते, प्रत्येक गोष्टीत कठोर आदेश देते आणि समाज किंवा संस्थेला विकासाच्या उच्च पातळीवर नेते;
2. जबाबदाऱ्यांचे काटेकोर वितरण, जेव्हा प्रत्येकजण स्वतःच्या कार्यक्षेत्रासाठी जबाबदार असतो आणि इतरांमध्ये हस्तक्षेप करत नाही, ज्यामुळे कार्यक्षमता आणि उत्पादकता वाढते;
3. सर्व नागरिकांसाठी त्यांच्या दर्जाची आणि राहणीमानाची पर्वा न करता नियमांच्या एकतेच्या तत्त्वाची खात्री करणे, ज्यामुळे कायद्यासमोर न्याय आणि समानतेची भावना निर्माण होते;
4. वरील तत्त्वावर आधारित समन्वयाची अंमलबजावणी, ज्यामुळे कर्मचारी उलाढाल कमी होते.

दोष:

1. वर्तनाचे निकष आणि मानके स्वीकारण्याची गरज, सामूहिक मतदानाद्वारे दाबलेल्या समस्यांचे निराकरण करण्याची अशक्यता, सर्व निर्णय वरून घेतले जातात, लादले जातात, बहुसंख्यांनी अल्पसंख्याकांच्या मताचे पालन केले पाहिजे, जे अंतिम सत्य आहे;
2. समस्यांवर उपाय शोधण्याचा एकतर्फी दृष्टीकोन, सर्वोत्तम उपाय शोधण्यासाठी पर्यायांच्या निवडीचा अभाव;
3. प्रामाणिकपणाचा अभावमानवी संबंधांमध्ये मोकळेपणा, सद्भावना, कारण व्यवस्थापनाचे क्षेत्र काटेकोरपणे स्थापित केलेल्या वर्तनाच्या नियमांद्वारे नियंत्रित केले जाते, ज्यामुळे लोक असा निष्कर्ष काढतात की त्यांच्याशी वाईट वागणूक दिली जाते, दुर्लक्ष केले जाते आणि मानवतेने नाही;
4. सर्वसाधारणपणे नवीन कल्पना आणि नवकल्पना पुढे आणण्यास अनिच्छा, नवीन आणि अधिक परिपूर्ण गोष्टीसाठी प्रयत्न करणाऱ्यांचा नकार;
5. कडक शिस्तीच्या माध्यमातून सर्व कर्मचाऱ्यांवर नियंत्रण ठेवण्याचा प्रयत्न.

आम्ही असा निष्कर्ष काढू शकतो की अधिक तोटे आहेत, म्हणूनच नोकरशाही नेहमीच लोकसंख्येकडून नकारात्मक प्रतिक्रिया निर्माण करते. असे असले तरी, ते अपरिहार्य आहे आणि नजीकच्या भविष्यात नाहीसे होण्याची शक्यता नाही, कारण त्याचे मुख्य लक्ष्य समाजाला वश करणे आहे.

एम. वेबरचा तर्कसंगत नोकरशाहीचा सिद्धांत

एम. वेबर यांनी एक सिद्धांत विकसित केला ज्यानुसार समाजाच्या जीवनातील प्रत्येक नवीन युगात संघटनात्मक घटकांच्या भूमिकेत वाढ होते. त्यांनी औद्योगिक समाजाच्या पायाचा अभ्यास केला, ज्याची रचना नोकरशाही संघटनेच्या सिद्धांताद्वारे उत्तम प्रकारे समजली जाते. एम. वेबर यांच्या मते, नोकरशाही हे औद्योगिक संघटनात्मक स्वरूपाचे एक अनुरूप आहे आणि ते समाजाच्या व्यवस्थापनातील तर्कशुद्धतेचे मूर्त स्वरूप आहे.

सार्वजनिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रात नोकरशाहीचा उदय होण्याचे मुख्य कारण म्हणजे आर्थिक आणि राजकीय एकाग्रतेची प्रक्रिया. एम. वेबरच्या या कल्पना मार्क्सवादी सिद्धांताच्या अगदी जवळ आहेत, ज्यामध्ये के. मार्क्सने यावर जोर दिला की भांडवलशाही कामगार, उत्पादक, तो वापरत असलेल्या उत्पादनाच्या साधनांपासून आणि सर्वसाधारणपणे उत्पादक क्रियाकलापांच्या विभक्तीवर आधारित आहे. येथेच निर्माता स्वत: आणि श्रमाची साधने यांच्यातील मध्यस्थ क्रियाकलापांची गरज निर्माण होते, ज्याची अंमलबजावणी प्रशासकीय संस्थांद्वारे केली जाते. ते नोकरशाही तत्त्वावर आधारित आहेत. या कारणास्तव, एम. वेबरच्या तर्कसंगत नोकरशाहीच्या सिद्धांताला कार्यवादी म्हणतात.

एम. वेबर यांच्या मते नोकरशाहीचे दोन प्रकार:

1. देशभक्ती - पारंपारिक समाजाचे वैशिष्ट्य. त्याचे वैशिष्ट्य म्हणजे तर्कहीनता.
2. भांडवलशाहीमध्ये तर्कशुद्धता अंतर्भूत असते.

पारंपारिक समाजात, प्रत्येक गोष्ट परंपरांच्या अधीन असते, म्हणून नोकरशाही स्वभावाने हुकूमशाही असते, त्यात कोणतेही औपचारिक तर्कशुद्ध तत्त्व नसते. मध्ये परिस्थिती वेगळी आहे आधुनिक जग, जेथे राज्यांमध्ये दोन्ही व्यवस्थापक (नोकरशाही) आणि अधीनस्थ (नागरिक) व्यक्तींच्या अधीन नसून कायद्यांच्या अधीन असतात. मुख्य कल्पनाएम. वेबर: व्यवस्थापन संरचना म्हणून आधुनिक नोकरशाहीचे सादरीकरण. समाज सार्वजनिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रांचे स्थिर तर्कसंगतीकरण करत असल्याने, अशा समाजात नोकरशाहीची भूमिका आणि महत्त्व सतत वाढते.

एम. वेबर खालील वैशिष्ट्यांसह नोकरशाहीच्या बुद्धिमत्तेचे वर्णन करतात:

• प्रत्येकजण स्वतःच्या कार्यक्षेत्रासाठी वैयक्तिकरित्या जबाबदार असतो;
• सामान्य संघटनात्मक उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी मजबूत समन्वय;
• अवैयक्तिक नियमांचे इष्टतम ऑपरेशन;
• स्पष्टपणे तयार केलेली श्रेणीबद्ध अवलंबित्व.

मर्टन आणि गोल्डनर यांच्या मते नोकरशाहीचे सिद्धांत

मेर्टन आणि गोल्डनर यांच्या नोकरशाहीच्या सिद्धांतातील मुख्य कल्पना म्हणजे नोकरशाहीचे दुष्परिणाम समाजात त्याच्या बिघडलेल्या कार्याशी संबंधित आहेत, जे त्याच्या माध्यमाने क्रियाकलापांच्या उद्दिष्टांच्या बदल्यात प्रकट होतात. परिणामी, नोकरशाहीशी संबंधित सर्व फायदे तर्कसंगत वर्तनाच्या मार्गावर ब्रेक बनतात. नोकरशाहीसारखी तर्कसंगत संघटनात्मक रचना स्वतःमध्ये तर्कहीन घटक निर्माण करते. आर. मेर्टनने खालील ओळखले समाजातील नोकरशाहीचे नकारात्मक अभिव्यक्ती:

• लोक स्वतःचे निर्णय घेण्याची क्षमता गमावतात आणि वरून लादलेल्या निर्णयांद्वारे मार्गदर्शन करण्यास भाग पाडतात;
• नोकरशाहीचे प्रतिनिधी सर्जनशील आणि असाधारण विचार, वैयक्तिक वाढ आणि विकास नाकारतात;
• औपचारिक नियमांचे निर्विवाद पालन केल्यामुळे आणि कृतीसाठी विकसित मार्गदर्शक तत्त्वे, त्यांचे अनुपालन समोर आणले जाते आणि संघटनात्मक क्रियाकलापांचे सर्वात महत्वाचे कार्य बनते;
• नेतृत्वाची पदे दुर्बल इच्छाशक्ती असलेल्या व्यक्तींनी व्यापलेली असतात ज्यांच्याकडे रूढीवादी विचारसरणी असते, त्यांच्याकडे कल्पनाशक्ती आणि सर्जनशीलता, अधिकृत नियमांच्या अंमलबजावणीमध्ये लवचिकता आणि निष्ठा यांचा अभाव असतो;
• अशा नोकरशाहीच्या कार्याचा परिणाम म्हणजे ज्यांना सत्तेत प्रवेश आहे त्या सर्वांची उन्नती आणि श्रेष्ठता;
• संपूर्ण नोकरशाही जात बंद होते;
• दिलेल्या वेळी विकसित झालेली परिस्थिती लक्षात न घेता सर्व समस्यांचे निराकरण केले जाते;
• संबंधित नियम किंवा निर्देशांचा संदर्भ घेणे शक्य असल्याने नोकरशाही व्यवस्थेची दंडनीयता;
• बाह्य वातावरणासह कोणत्याही नोकरशाही संस्थेच्या लवचिकतेचा अभाव.

गोल्डनरने वेबरच्या कल्पना विकसित केल्या आणि नोकरशाहीचे दोन प्रकार ओळखले:

1. प्रतिनिधी: शक्तीचा मुख्य आधार म्हणजे त्याचे ज्ञान आणि कौशल्ये;
2. हुकूमशाही: निर्बंधांवर अवलंबून राहणे, ज्याच्याकडे शक्ती आहे तो बरोबर आहे, शक्ती कायदा आहे, आज्ञाधारकता स्वतःच समाप्त होते.

समाजशास्त्र हे असे शास्त्र आहे ज्यामध्ये नोकरशाहीचा विषय सर्वाधिक विकसित केला जातो.

कारण:सार्वजनिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रात नोकरशाहीचा प्रवेश. A. टॉफलरचा असा विश्वास आहे की नोकरशाही आहे तीन मुख्य वैशिष्ट्ये: स्थिरता, पदानुक्रम, श्रम विभागणी.

समाजशास्त्र हे सत्य सिद्ध करते की समाजाच्या विकासाची एकमेव शक्यता नोकरशाही आहे, कारण ते व्यवस्थापनाचे सर्वात कार्यक्षम आणि स्वीकार्य प्रकार आहे. आणि आधुनिक व्यवस्थापनाचे मुख्य कार्य म्हणजे एम. वेबर यांनी त्यांच्या काळात विकसित केलेल्या तत्त्वांच्या मार्गदर्शनावर आधारित नोकरशाहीची भूमिका बदलणे. नोकरशाहीच्या प्रतिनिधींच्या मनोवृत्तीत बदल करून आणि संस्थेच्या क्रियाकलापांच्या अंतिम परिणामासह त्यांचे कल्याण आणि कारकीर्द यांचा परस्परसंबंध घोषित करून हे लक्ष्य साध्य करणे शक्य आहे.

जर नोकरशहांची उद्दिष्टे बदलली गेली आणि त्यांचे कल्याण आणि करिअरमधील उपलब्धी संघटनात्मक क्रियाकलापांच्या अंतिम परिणामाशी संबंधित तत्त्वाने मार्गदर्शन केले तरच हे लक्ष्य साध्य करणे शक्य आहे.

नोकरशाहीचे प्रकार

क्लासिक किंवा हार्डवेअर

एम. वेबर यांनी तयार केलेल्या मॉडेलशी संबंधित आहे. हा प्रकार कर्मचार्यांनी त्यांच्या स्वत: च्या ज्ञानाचा आणि व्यवस्थापनातील अनुभवाचा कमीतकमी वापर करून दर्शविला आहे, त्यांची कौशल्ये सुधारण्याची अनिच्छा, कारण मुख्य जबाबदारी स्पष्टपणे त्यांची कार्ये पार पाडणे आहे आणि संस्थेतील व्यवस्थापकांची भूमिका कठोर सीमांनी रेखाटलेली आहे.

उपकरणे नोकरशाहीचे वैशिष्ट्य आहे:

• मंत्रालये आणि विभाग;
• राज्य किंवा नगरपालिका सरकारी संस्था;
• स्थिर संरचना आणि मॅक्रो वातावरणाशी गैर-गतिशील संबंध असलेल्या संस्था.

मुख्य फायदे:

• स्थिरता आणि गोंधळाची अनुपस्थिती;
• स्पष्ट स्पेशलायझेशन;
• सर्व प्रक्रियांचे एकीकरण आणि मानकीकरण, ज्यामुळे त्रुटी आणि चुका होण्याची शक्यता कमी होते;
• नियंत्रणाच्या विश्वासार्हतेची हमी;
• औपचारिक नियम आणि नियम क्रियाकलापांची सुसंगतता सुनिश्चित करतात.

दोष:

• नोकरशाहीकडे नेतो;
• क्रियाकलापांसाठी प्रोत्साहन आणि प्रेरक यंत्रणांचा अभाव;
• कर्मचार्यांच्या मानसिक क्षमता आणि मानसिक वैशिष्ट्यांकडे दुर्लक्ष करणे;
• गतिमानता आणि अनिश्चिततेच्या परिस्थितीत या प्रकारच्या नोकरशाहीच्या अकार्यक्षमतेमुळे अपुरे आणि अवेळी निर्णय घेणे वातावरणअसामान्य परिस्थितीत.

व्यावसायिक

व्यवस्थापकांच्या क्रियाकलाप अजूनही भूमिकांच्या सीमांद्वारे मर्यादित आहेत, परंतु क्रियाकलापांच्या विशेष क्षेत्रांमध्ये सखोल व्यावसायिक ज्ञान आवश्यक आहे.

उपकरण नोकरशाहीच्या तुलनेत, व्यावसायिक:

• उच्च दर्जाची क्षमता आहे;
• केवळ व्यवस्थापन प्रक्रियाच नव्हे तर त्याच्या अंमलबजावणीसाठी अटी देखील विचारात घेते;
• कमी औपचारिक;
• त्याच्या क्रियाकलापांच्या चौकटीत निर्णय घेण्याचे अधिक स्वातंत्र्य आहे, कारण विशिष्ट समस्यांच्या संकुचित श्रेणीचे निराकरण करण्यात वरिष्ठ व्यवस्थापन इतके सक्षम नाही;
• कार्यात्मक आणि श्रेणीबद्ध तत्त्वांनुसार कार्यांचे गटीकरण वापरते.

फायदे:

• आपल्याला विलक्षण समस्या सोडविण्यास अनुमती देते, कारण त्यासाठी कलाकारांकडून सखोल व्यावसायिक ज्ञान आवश्यक आहे;
• केवळ वैयक्तिक समस्याच नव्हे तर गट आणि सामान्य समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी कर्मचार्यांची प्रेरणा वाढवणे;
• वरिष्ठ व्यवस्थापनाकडून कमी नियंत्रण, जे सर्जनशीलता व्यक्त करण्याचे स्वातंत्र्य देते.

दोष:

• कर्मचार्‍यांच्या शैक्षणिक पातळीवर सतत सुधारणा करण्यासाठी मोठ्या गुंतवणूकीची आवश्यकता आहे;
• अपरिवर्तित बाह्य वातावरणाच्या परिस्थितीत कार्यक्षमतेत घट;
• शक्तीच्या वापराचे अधिक जटिल प्रकार वापरण्याची गरज: वापर, जबरदस्ती आणि फायद्याचे व्यतिरिक्त, तज्ञ आणि माहिती शक्ती.

अधिराज्य (लॅटिन "अॅड हॉक" - विशेष आणि ग्रीक "क्राटोस" - शक्ती)

हे तुलनेने अलीकडे विसाव्या शतकाच्या 70 च्या दशकाच्या सुरुवातीस उद्भवले. ही संकल्पना ए. टॉफलर यांनी एकच कार्य सोडवण्यासाठी किंवा एकच प्रकल्प पूर्ण करण्यासाठी तयार केलेल्या तात्पुरत्या कार्यरत गटांच्या संघटनात्मक रचनेसाठी वापरली होती.

अ‍ॅडहोक्रसी हे एक व्यवस्थापन उपकरण आहे ज्यामध्ये व्यावसायिक असतात जे त्यांच्या कार्यात्मक जबाबदाऱ्या स्पष्टपणे पार पाडतात. ही एक प्रकारची अनुकूली रचना आहे, जी या क्षणी सोडवण्याची गरज असलेल्या समस्यांच्या श्रेणीनुसार जलद बदल करण्यास सक्षम आहे. प्रत्येक वेळी, दिलेल्या परिस्थितीसाठी आवश्यक ज्ञान असलेले विशेषज्ञ निवडले जातात. अधिराज्य, नोकरशाहीच्या दोन पूर्वीच्या प्रकारांच्या विपरीत:

• श्रमांचे कोणतेही कठोर विभाजन आणि स्पष्ट पदानुक्रम नाही;
• क्रियाकलापांचे किमान औपचारिकीकरण आहे;
• बाह्य वातावरणातील बदलांना त्वरीत प्रतिसाद देण्यास सक्षम.

महत्वाचे!या प्रकारच्या नोकरशाहीचे बोधवाक्य आहे: जास्तीत जास्त लवचिकता आणि अनुकूलता. शास्त्रीय आणि व्यावसायिक प्रकारांमध्ये अ‍ॅडोक्रसीचे बहुतेक तोटे नसतात. आधुनिक परिस्थितीत त्याची प्रभावीता खूप जास्त आहे आणि त्याचे भविष्य आशादायक आहे.

करिअर महत्त्वाकांक्षा, संस्थेतील कर्मचार्‍यांची स्व-ओळख आणि संस्थेची स्वतःची उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी सेवा याद्वारे अधिराज्याची मूल्य प्रणाली दर्शविली जाते.

नोकरशाहीची मुख्य वैशिष्ट्ये:

रशियामधील नोकरशाही आणि नोकरशाही

रशिया हा एक नोकरशाही देश आहे असा व्यापक समज आहे. परंतु कोणत्याही सांख्यिकीय डेटाद्वारे याची पुष्टी होत नाही, कारण आपल्या देशातील अधिकाऱ्यांची संख्या विकसित युरोपियन देशांपेक्षा कमी आहे.

सारणी विविध देशांमध्ये दर 10,000 लोकसंख्येमागे अधिकाऱ्यांची संख्या दर्शवते.

नागरी सेवा कर्मचार्‍यांची कमतरता असूनही, रशियन फेडरेशनमध्ये नोकरशाही प्रणाली, तथाकथित नोकरशाहीच्या अप्रभावी कार्याची एक मोठी समस्या आहे. याचे कारण रशियन मानसिकतेमध्ये आहे, जे व्यावसायिकता आणि ज्ञानावर नव्हे तर कनेक्शनच्या उपस्थितीवर (भातजत्व) नियुक्त करताना अभिमुखतेवर आधारित आहे.

नोकरशाही क्रियाकलापांच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये व्यापते, म्हणूनच प्रदान केलेल्या सेवांच्या गुणवत्तेला मोठा फटका बसतो. आज रशियामध्ये सर्व प्रयत्नांचा उद्देश माहिती तंत्रज्ञानाच्या वापराद्वारे नोकरशाही प्रणालीची कार्यक्षमता वाढवणे, सरकारी सेवांमध्ये सामान्य लोकांसाठी प्रवेश सुलभ करणे आणि कागदपत्रे कमी करणे हे आहे.

1) नोकरशाही- - 1) आणि कोणत्याही राज्य कर्मचार्‍यांसाठी, राज्यातील प्रशासकीय आणि व्यवस्थापकीय कार्य, पक्ष आणि इतर उपकरणे आणि संघटनात्मक आणि राजकीयदृष्ट्या संबंधित अधिकार्यांना प्रदान करणे, उदा. , नोकरशहा, उपकरणे, कारकून या शब्दाच्या व्यापक अर्थाने; २) अधिकारी-नोकरशहांचे उपकरण. B. ची वैशिष्ट्यपूर्ण वैशिष्ट्ये आहेत, आणि, पदानुक्रम, श्रेणीकरण आणि व्यवस्थापन क्रियाकलापांचा अर्थ आणि त्याचे स्वरूप. राजकीय विचारांच्या इतिहासात, एम. वेबर, टी. पार्सन्स, आर. मेर्टन, एटोल्डनर आणि इतरांनी बी च्या समस्येकडे जास्त लक्ष दिले.

3) नोकरशाही- (फ्रेंच ब्यूरो - ब्यूरो, कार्यालय; ग्रीक क्रॅटोस -; - कार्यालयाचे वर्चस्व) - एक जटिल, विरोधाभासी सामाजिक-राजकीय घटना, समाज आणि राज्याच्या सार्वभौमिक संघटनात्मक संरचनेचे विशिष्ट स्वरूप. नोकरशाहीचा उदय राज्याच्या उत्पत्तीशी आणि लोकसंख्येच्या एका विशेष गटाच्या लोकसंख्येच्या सामाजिक स्तरापासून विभक्त होण्याशी संबंधित आहे जे संपूर्णपणे (अधिकारी) समाज व्यवस्थापित करण्याचे कार्य करतात. व्यवस्थापकीय संबंधांच्या प्रणालीमध्ये नोकरशाहीचे स्थान सरासरी, राजकीय अभिजात वर्ग आणि लोकसंख्या, लोकांचे सामाजिक समुदाय यांच्यातील मध्यवर्ती म्हणून परिभाषित केले जाऊ शकते. त्याच्या क्रियाकलापांद्वारे, तो अभिजात वर्ग आणि जनतेला जोडतो, हा मुख्य सामूहिक विषय आहे जो अभिजात वर्गाच्या मार्गदर्शक तत्त्वांच्या अंमलबजावणीत हातभार लावतो. हे त्याचे आवश्यक, प्रगतीशील महत्त्व आणि समाज आणि राज्यात भूमिका आहे. पण नोकरशाहीचे स्वरूप दुहेरी आहे. लक्षात घेतलेल्या बाजू व्यतिरिक्त, त्याची एक नकारात्मक बाजू देखील आहे, जी सत्तेच्या पद्धतीवर, म्हणजेच राजकीय शासनाच्या आधारावर स्वतःला एका अनोख्या पद्धतीने प्रकट करते. अशा प्रकारे, एकाधिकारशाहीच्या अंतर्गत नोकरशाहीच्या विकासामुळे लोकांच्या हितापासून दूर गेलेली, एका वेगळ्या व्यवस्थापन प्रणालीचा उदय होतो. अशा परिस्थितीत, नोकरशाही खालील मुख्य वैशिष्ट्यांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे: 1) ती स्वतःचे, व्यावसायिक हित सार्वत्रिक म्हणून प्रस्तुत करते, तिच्या मते, समाजाच्या सर्व सदस्यांच्या गरजा आणि हितसंबंध व्यक्त करते; २) तिच्या स्वतःच्या संकुचित व्यावसायिक हितसंबंधांना निरपेक्षता देऊन, ती तिच्या स्वातंत्र्याचा भ्रम (वस्तुनिष्ठ भ्रम) निर्माण करते, संपूर्ण समाजापासून आणि समाज आणि राज्यात सत्ताधारी राजकीयदृष्ट्या प्रबळ शक्तीपासून; 3) नोकरशाहीच्या क्रियाकलाप समाजात आणि राज्यात कार्यकारी शक्तीच्या अंमलबजावणीच्या यंत्रणेशी जोडलेले असल्यामुळे, देशातील राजकीय प्रक्रियेच्या विकासावर त्याचा व्यावहारिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण प्रभाव पडू शकतो, ज्याची नोंद आहे. रशिया मध्ये. आपल्या देशातील नोकरशाही सत्तेच्या संस्कृतीचे संदर्भ निरुपयोगी आहेत कारण त्यातील काही सांस्कृतिक अभिव्यक्ती वर्चस्व-गौणत्वाचे संबंध मूलभूतपणे बदलू शकत नाहीत, ज्यामध्ये “प्रत्यक्ष कृतीची जागा संघटनात्मक कृतीने घेतली जाते, आणि जरी एकजुटीचे आवाहन ऐकले जात असले तरी प्रत्यक्षात अधीनता. "ऑलिगार्कीचा कायदा" (एन. लुहमन) घडतो.

4) नोकरशाही- - राज्य आणि इतर सामाजिक संस्थांची प्रभावीता सुनिश्चित करण्यासाठी ज्यांना बोलावले जाते अशा लोकांच्या विशेष स्तराद्वारे चालविलेली व्यवस्थापन प्रणाली, विशिष्ट जबाबदाऱ्या आहेत आणि अधिकारांच्या श्रेणीनुसार कार्य करतात.

5) नोकरशाही- - 1) राजकीय, आर्थिक आणि इतर सामाजिक संघटनांचे विशिष्ट स्वरूप ज्यासाठी वैशिष्ट्यपूर्ण वैशिष्ट्येमनमानी, नियमांचे अधीनता आणि क्रियाकलापांचे कार्य प्रामुख्याने त्याचे संरक्षण आणि बळकटीकरणाच्या उद्दिष्टांसाठी आहे. 2) विशिष्ट कार्ये आणि विशेषाधिकार असलेल्या शक्तीच्या उपकरणाच्या मदतीने चालविलेली व्यवस्थापन प्रणाली.

6) नोकरशाही- (फ्रेंच ब्युरो - ब्यूरो, ऑफिस आणि...क्रेसी), सुरुवातीला -, सरकारी यंत्रणेतील नेते आणि अधिकारी यांचा प्रभाव; भविष्यात - समाजाच्या विविध क्षेत्रात उद्भवलेल्या मोठ्या संस्थांमधील कर्मचार्‍यांच्या स्तराचे पदनाम. व्यवस्थापन, प्रशासनाचा घटक म्हणून, नोकरशाही एक विशेष सामाजिक बनते, ज्याचे वैशिष्ट्य आहे: पदानुक्रम, कठोर नियमन, श्रमांचे विभाजन आणि औपचारिक कार्यांच्या अंमलबजावणीमध्ये जबाबदारी ज्यासाठी विशेष शिक्षण आवश्यक आहे. नोकरशाही हे विशेषाधिकार प्राप्त स्तर बनण्याच्या प्रवृत्तीद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे, जे संस्थेच्या बहुसंख्य सदस्यांपासून स्वतंत्र आहे, ज्यामध्ये औपचारिकता आणि मनमानी, हुकूमशाही आणि मुख्यत्वे संस्थेच्या क्रियाकलापांचे नियम आणि कार्ये यांच्या अधीनतेमध्ये वाढ होते. त्याचे बळकटीकरण आणि संरक्षणाची उद्दिष्टे.

7) नोकरशाही- - 1) सामायिक कॉर्पोरेट हितसंबंधाने एकत्रित केलेल्या अधिकार्‍यांच्या विशेषाधिकारप्राप्त जातीद्वारे चालवलेल्या समाजाच्या व्यवस्थापनाची प्रणाली; 2) संस्थेचा प्रकार, ज्याचे वैशिष्ट्य स्पष्ट व्यवस्थापन पदानुक्रम, कठोर नियम आणि क्रियाकलापांचे मानक आणि श्रमांचे विशेष वितरण.

8) नोकरशाही- (फ्रेंच вurean मधून) - हिरवा कापड जो राज्य कार्यालयातील अधिकार्‍यांचे टेबल झाकण्यासाठी वापरला जात होता, म्हणून "नोकरशहा", म्हणजे. मध्यम-स्तरीय सरकारी कर्मचारी, अधिकारी.

9) नोकरशाही- (फ्रेंच नोकरशहा फ्रेंच ब्यूरो ब्यूरो, ऑफिस + gr. kratos, वर्चस्व) - व्यवस्थापन समस्यांमध्ये व्यावसायिकपणे गुंतलेल्या आणि सर्वोच्च अधिकार्यांच्या निर्णयांची अंमलबजावणी करणाऱ्या लोकांबद्दल. त्यांचे क्रियाकलाप स्पष्ट नियम आणि प्रक्रियेद्वारे भूमिका आणि कार्ये वेगळे करण्यावर आधारित आहेत. बी., एम. वेबरच्या मते, तांत्रिकदृष्ट्या कायदेशीर वर्चस्वाचा सर्वात शुद्ध प्रकार आहे. त्यांनी अधिकार्‍यांसाठी मूलभूत आवश्यकता देखील तयार केल्या: ते वैयक्तिकरित्या मुक्त आहेत आणि केवळ व्यावसायिक अधिकृत कर्तव्यांचे पालन करतात; एक स्थिर सेवा पदानुक्रम आहे; स्पष्टपणे परिभाषित क्षमता आहेत; कराराच्या आधारे कार्य करा (मुक्त निवडीवर आधारित); विशेष पात्रतेनुसार कार्य करा; सतत रोख पगारासह पुरस्कृत केले जाते; त्यांच्या सेवेला त्यांचा एकमेव किंवा मुख्य व्यवसाय समजा; त्यांच्या कारकीर्दीची कल्पना करा; नियंत्रणापासून पूर्णपणे अलग राहून आणि अधिकृत पदे नियुक्त न करता कार्य करा; कठोर, एकसमान अधिकृत शिस्त आणि नियंत्रणाच्या अधीन आहेत. कायदेशीर वर्चस्वाच्या परिस्थितीत, समाजाच्या सेवकाचे रूपांतर त्याच्या वरती उभ्या असलेल्या बंद जातीत होण्याचा धोका नेहमीच असतो. भांडवल मर्यादित करण्याच्या पद्धतींमध्ये हे समाविष्ट आहे: प्रशासकीय यंत्रणेतील पात्र कर्मचार्‍यांचे नियमित रोटेशन (विशिष्ट कालावधीनंतर आनुपातिक बदली) आणि त्यांच्यावर राजकीय संस्थांचे नियंत्रण.

10) नोकरशाही- - एक प्रकारची संघटना ज्यामध्ये शक्ती, नियम आणि सूचनांचे स्पष्ट पदानुक्रम आहे जे वर्तन निर्धारित करतात; पगारासाठी पूर्णवेळ काम करणाऱ्या अधिकाऱ्यांचा कर्मचारी.

नोकरशाही

1) कर्मचार्‍यांचा एक थर, कोणत्याही राज्यासाठी आवश्यक आणि अपरिहार्य, राज्यातील प्रशासकीय आणि व्यवस्थापकीय कामात गुंतलेला, पक्ष आणि इतर यंत्रणा आणि संघटनात्मक आणि राजकीयदृष्ट्या संबंधित सरकारचे बांधकाम आणि कामकाज सुनिश्चित करणे, उदा. नोकरशहा, नोकरशहा, उपकरणे, कार्यालयीन कर्मचारी या शब्दाच्या व्यापक अर्थाने; २) अधिकारी-नोकरशहांच्या उपकरणाची शक्ती. B. ची सर्वात वैशिष्ट्यपूर्ण वैशिष्ट्ये म्हणजे विशेषाधिकार, शक्ती, हुकूमशाही, अलगाव आणि जातिवाद, पदानुक्रम, अनेक पायऱ्या, अनुरूपता, depersonalization, भूमिका आणि व्यवस्थापन क्रियाकलापांचे महत्त्व आणि त्याचे स्वरूप अतिशयोक्ती. सामाजिक-राजकीय विचारांच्या इतिहासात, एम. वेबर, टी. पार्सन्स, आर. मेर्टन, एटोल्डनर आणि इतरांनी विशेषतः बी च्या समस्येकडे जास्त लक्ष दिले.

(फ्रेंच ब्यूरो - ब्यूरो, कार्यालय; ग्रीक क्रॅटोस - शक्ती; - कार्यालयाचे वर्चस्व) - एक जटिल, विरोधाभासी सामाजिक-राजकीय घटना, समाज आणि राज्याच्या सार्वभौमिक संघटनात्मक संरचनेचे विशिष्ट स्वरूप. नोकरशाहीचा उदय राज्याच्या उत्पत्तीशी आणि लोकसंख्येच्या एका विशेष गटाच्या लोकसंख्येच्या सामाजिक स्तरापासून विभक्त होण्याशी संबंधित आहे जे संपूर्णपणे (अधिकारी) समाज व्यवस्थापित करण्याचे कार्य करतात. व्यवस्थापकीय संबंधांच्या प्रणालीमध्ये नोकरशाहीचे स्थान सरासरी, राजकीय अभिजात वर्ग आणि लोकसंख्या, लोकांचे सामाजिक समुदाय यांच्यातील मध्यवर्ती म्हणून परिभाषित केले जाऊ शकते. त्याच्या क्रियाकलापांद्वारे, तो अभिजात वर्ग आणि जनतेला जोडतो, हा मुख्य सामूहिक विषय आहे जो अभिजात वर्गाच्या मार्गदर्शक तत्त्वांच्या अंमलबजावणीत हातभार लावतो. हे त्याचे आवश्यक, प्रगतीशील महत्त्व आणि समाज आणि राज्यात भूमिका आहे. पण नोकरशाहीचे स्वरूप दुहेरी आहे. लक्षात घेतलेल्या बाजू व्यतिरिक्त, त्याची एक नकारात्मक बाजू देखील आहे, जी सत्तेच्या पद्धतीवर, म्हणजेच राजकीय शासनाच्या आधारावर स्वतःला एका अनोख्या पद्धतीने प्रकट करते. अशा प्रकारे, एकाधिकारशाहीच्या अंतर्गत नोकरशाहीच्या विकासामुळे लोकांच्या हितापासून दूर गेलेली, एका वेगळ्या व्यवस्थापन प्रणालीचा उदय होतो. अशा परिस्थितीत, नोकरशाही खालील मुख्य वैशिष्ट्यांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे: 1) ती स्वतःचे, व्यावसायिक हित सार्वत्रिक म्हणून प्रस्तुत करते, तिच्या मते, समाजाच्या सर्व सदस्यांच्या गरजा आणि हितसंबंध व्यक्त करते; २) तिच्या स्वतःच्या संकुचित व्यावसायिक हितसंबंधांना निरपेक्षता देऊन, ती तिच्या स्वातंत्र्याचा भ्रम (वस्तुनिष्ठ भ्रम) निर्माण करते, संपूर्ण समाजापासून आणि समाज आणि राज्यात सत्ताधारी राजकीयदृष्ट्या प्रबळ शक्तीपासून; 3) नोकरशाहीच्या क्रियाकलाप समाजात आणि राज्यात कार्यकारी शक्तीच्या अंमलबजावणीच्या यंत्रणेशी जोडलेले असल्यामुळे, देशातील राजकीय प्रक्रियेच्या विकासावर त्याचा व्यावहारिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण प्रभाव पडू शकतो, ज्याची नोंद आहे. रशिया मध्ये. आपल्या देशातील नोकरशाही सत्तेच्या संस्कृतीचे संदर्भ निरुपयोगी आहेत कारण त्यातील काही सांस्कृतिक अभिव्यक्ती वर्चस्व-गौणत्वाचे संबंध मूलभूतपणे बदलू शकत नाहीत, ज्यामध्ये “प्रत्यक्ष कृतीची जागा संघटनात्मक कृतीने घेतली जाते, आणि जरी एकजुटीचे आवाहन ऐकले जात असले तरी प्रत्यक्षात अधीनता. "ऑलिगार्कीचा कायदा" (एन. लुहमन) घडतो.

राज्य आणि इतर सामाजिक संस्थांचे प्रभावी कामकाज सुनिश्चित करण्यासाठी ज्यांना बोलावले जाते, विशिष्ट जबाबदाऱ्या असतात आणि अधिकाराच्या पदानुक्रमानुसार कार्य करतात अशा लोकांच्या विशेष स्तराद्वारे चालविलेली व्यवस्थापन प्रणाली.

1) राजकीय, आर्थिक आणि इतर सामाजिक संघटनांचे एक विशिष्ट स्वरूप, ज्याची वैशिष्ट्यपूर्ण वैशिष्ट्ये म्हणजे स्वैरता, नियमांचे अधीनता आणि क्रियाकलापांचे कार्य, प्रामुख्याने त्याचे संरक्षण आणि बळकटीकरण करण्याच्या हेतूने. 2) विशिष्ट कार्ये आणि विशेषाधिकार असलेल्या शक्तीच्या उपकरणाच्या मदतीने चालविलेली व्यवस्थापन प्रणाली.

(फ्रेंच ब्यूरो - ब्यूरो, ऑफिस आणि...क्रेसी), सुरुवातीला - सत्ता, सरकारी यंत्रणेतील नेते आणि अधिकारी यांचा प्रभाव; भविष्यात - समाजाच्या विविध क्षेत्रात उद्भवलेल्या मोठ्या संस्थांमधील कर्मचार्‍यांच्या स्तराचे पदनाम. प्रशासनाचा एक आवश्यक घटक म्हणून, नोकरशाही एका विशेष सामाजिक स्तरात बदलते, ज्याचे वैशिष्ट्य आहे: पदानुक्रम, कठोर नियमन, श्रमांचे विभाजन आणि औपचारिक कार्यांच्या अंमलबजावणीमध्ये जबाबदारी ज्यासाठी विशेष शिक्षण आवश्यक आहे. नोकरशाही हे विशेषाधिकार प्राप्त स्तर बनण्याच्या प्रवृत्तीद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे, जे संस्थेच्या बहुसंख्य सदस्यांपासून स्वतंत्र आहे, ज्यामध्ये औपचारिकता आणि मनमानी, हुकूमशाही आणि अनुरूपता आणि मुख्यत्वे संस्थेच्या क्रियाकलापांचे नियम आणि कार्ये यांच्या अधीनतेत वाढ होते. त्याच्या बळकटीकरण आणि संरक्षणाच्या उद्दिष्टांसाठी.

1) सामान्य कॉर्पोरेट हितसंबंधाने एकत्रित केलेल्या अधिकार्‍यांच्या विशेषाधिकारप्राप्त जातीद्वारे चालवलेल्या समाजाच्या व्यवस्थापनाची प्रणाली; 2) संस्थेचा प्रकार, ज्याचे वैशिष्ट्य स्पष्ट व्यवस्थापन पदानुक्रम, कठोर नियम आणि क्रियाकलापांचे मानक आणि श्रमांचे विशेष वितरण.

(फ्रेंच вurean मधून) - हिरवा कापड जो राज्य कार्यालयातील अधिकार्‍यांचे टेबल झाकण्यासाठी वापरला जात होता, म्हणून "नोकरशहा" हा शब्द आहे, उदा. मध्यम-स्तरीय सरकारी कर्मचारी, अधिकारी.

(फ्रेंच नोकरशाही फ्रेंच ब्यूरो ब्यूरो, ऑफिस + gr. क्रॅटोस पॉवर, वर्चस्व) - व्यवस्थापनाच्या समस्यांमध्ये व्यावसायिकपणे गुंतलेल्या आणि सर्वोच्च अधिकार्यांच्या निर्णयांची अंमलबजावणी करणाऱ्या लोकांच्या थराबद्दल. त्यांचे क्रियाकलाप स्पष्ट नियम आणि प्रक्रियेद्वारे भूमिका आणि कार्ये वेगळे करण्यावर आधारित आहेत. बी., एम. वेबरच्या मते, तांत्रिकदृष्ट्या कायदेशीर वर्चस्वाचा सर्वात शुद्ध प्रकार आहे. त्यांनी अधिकार्‍यांसाठी मूलभूत आवश्यकता देखील तयार केल्या: ते वैयक्तिकरित्या मुक्त आहेत आणि केवळ व्यावसायिक अधिकृत कर्तव्यांचे पालन करतात; एक स्थिर सेवा पदानुक्रम आहे; स्पष्टपणे परिभाषित क्षमता आहेत; कराराच्या आधारे कार्य करा (मुक्त निवडीवर आधारित); विशेष पात्रतेनुसार कार्य करा; सतत रोख पगारासह पुरस्कृत केले जाते; त्यांच्या सेवेला त्यांचा एकमेव किंवा मुख्य व्यवसाय समजा; त्यांच्या कारकीर्दीची कल्पना करा; नियंत्रणापासून पूर्णपणे अलग राहून आणि अधिकृत पदे नियुक्त न करता कार्य करा; कठोर, एकसमान अधिकृत शिस्त आणि नियंत्रणाच्या अधीन आहेत. कायदेशीर वर्चस्वाच्या परिस्थितीत, समाजाच्या सेवकाचे रूपांतर त्याच्या वरती उभ्या असलेल्या बंद जातीत होण्याचा धोका नेहमीच असतो. भांडवल मर्यादित करण्याच्या पद्धतींमध्ये हे समाविष्ट आहे: प्रशासकीय यंत्रणेतील पात्र कर्मचार्‍यांचे नियमित रोटेशन (विशिष्ट कालावधीनंतर आनुपातिक बदली) आणि त्यांच्यावर राजकीय संस्थांचे नियंत्रण.

एक प्रकारची संघटना ज्यामध्ये शक्ती, नियम आणि सूचनांचे स्पष्ट पदानुक्रम आहे जे वर्तन निर्धारित करतात; पगारासाठी पूर्णवेळ काम करणाऱ्या अधिकाऱ्यांचा कर्मचारी.

नोकरशाही ही संकल्पना परकीय भाषांमधून आपल्याकडे आली. या शब्दात दोन पाया आहेत: फ्रेंच भाग नोकरशाही, अनुवादित - लेखनाचे वर्चस्व, कागदपत्रे, कार्यालय आणि ग्रीक क्रॅटोस - शक्ती. आधुनिक समजानुसार, नोकरशाही म्हणजे सामाजिक संबंध, आर्थिक, वैचारिक आणि राजकीय यावर नियंत्रण ठेवणारी समाजाची संघटना. त्याच वेळी, कार्यकारी शक्तीचे विषय नोकरशाही संरचना निर्माण करणार्या समाजाच्या इच्छेपासून आणि निर्णयांपासून विभक्त आहेत. अशा प्रणालीसह, फॉर्म क्रियाकलापांच्या सामग्रीवर विजय मिळवू लागतो आणि नोकरशाहीचे मुख्य कार्य स्वतःचे अस्तित्व टिकवून ठेवते. बर्‍याचदा, सरकारी नोकरशाही व्यवस्थेमुळे समाजात विशेषाधिकार प्राप्त वर्गांचा उदय होतो.

नोकरशाही या शब्दाचा सोपा "तांत्रिक" अर्थ म्हणजे संस्था, जी व्यावसायिक आधारावर, नागरी सेवकांच्या मदतीने. सार्वजनिक धोरणाची अंमलबजावणी करण्याचे कार्य करते.

सर्वसाधारण शब्दात, आपण “नोकरशाही” या शब्दाचे चार अर्थ घेऊ शकतो:

• देशाचे संचालन करण्याच्या प्रक्रियेची वास्तविक संघटना आणि अधिकाऱ्यांच्या जबाबदाऱ्यांचे सीमांकन;
• शक्तीचे पदानुक्रम तयार करणे आणि उभ्या उर्जा संरचनांवर नियंत्रण सुनिश्चित करणे;
• औपचारिकीकरण आणि व्यवस्थापन नियम, मानदंड आणि निर्देशांची सुसंगतता सुनिश्चित करणे;
• प्रणालीमधील संबंधांचे विशेष वैयक्‍तिक आणि आदर्श निःपक्षपाती स्वरूप.

नोकरशाही म्हणजे काय हे कुठे शोधायचे

अर्थशास्त्रज्ञ आणि राजकीय शास्त्रज्ञांच्या कामात नोकरशाही काय आहे हे आपण वाचू शकता, परंतु ही कामे इतकी लांब आणि गुंतागुंतीची आहेत की शब्दकोश आणि ज्ञानकोशांकडे वळणे सोपे होईल. नोकरशाहीची व्याख्या खालीलप्रमाणे दिली आहे:

• फिलॉसॉफिकल एनसायक्लोपेडिक डिक्शनरी;
• रशियन भाषेतील परदेशी शब्दांचा शब्दकोश;
• नवीन तत्त्वज्ञानविषयक विश्वकोश;
• ग्रेट सोव्हिएत एनसायक्लोपीडिया.

काही प्रकाशने 50 वर्षांहून अधिक वर्षांपूर्वी प्रकाशित झाली असूनही, त्यातील मूलभूत माहिती त्याची प्रासंगिकता गमावत नाही आणि व्याख्या लहान आणि समजण्यायोग्य भाषेत लिहिलेल्या आहेत.

नोकरशाहीचा उदय कधी झाला?

नोकरशाहीची संस्था आणि घटना यावर तात्विक कार्य फक्त अठराव्या शतकात दिसू लागले. तथापि, नोकरशाही स्वतःच व्यवस्थापन साधन म्हणून खूप पूर्वी दिसून आली, जवळजवळ एकाच वेळी प्राचीन सभ्यतांनी लेखन संपादन केले.

लोकांना शासन करण्यास मदत करणारी पहिली रचना प्राचीन सुमेरमध्ये तयार केली गेली होती, ज्याबद्दल आपल्याला जास्त माहिती नाही. प्राचीन इजिप्तमध्ये कार्यरत नोकरशाही व्यवस्थेची सुरुवात आपण जवळून पाहू शकतो. प्राचीन चीनबद्दल, स्थानिक नोकरशाहीच्या निर्मितीचे लेखक देखील ओळखले जातात - तत्वज्ञानी कन्फ्यूशियस. त्यांनी व्यवस्थापन प्रणाली राज्य आणि लोकसंख्येसाठी फायदेशीर बनविण्याचा प्रयत्न केला. पण हे नेहमीच होत नाही. प्राचीन रोममध्ये, सम्राट डायोक्लेशियनच्या काळात प्रचंड प्रमाणात वाढलेल्या नोकरशाही यंत्रणेने देशाच्या अर्थव्यवस्थेला चिरडले.

शब्द म्हणून, "नोकरशाही" हा शब्द 18 व्या शतकात युरोपमध्ये दिसून आला.

नोकरशाहीचे हानी आणि फायदे यावर

नोकरशाही कशाला म्हणायचे हे लोकांच्या लक्षात येताच त्यांनी त्यावर टीका करण्यास सुरुवात केली. कार्ल मार्क्सने या घटनेचे नकारात्मक पैलू आपल्या कामात उघड केले. त्यांनी असा युक्तिवाद केला की समकालीन नोकरशाही यंत्रणेने त्यांची कार्ये गमावली आहेत आणि राज्य संघटना त्यांच्या क्रियाकलापांचा अर्थ आणि हेतू गमावत आहेत, सर्व कार्ये आत्म-संरक्षण, वाढ आणि समाजात त्यांचे स्थान मजबूत करण्याच्या कार्यासाठी अधीन आहेत. राज्याच्या गरजा लिपिकांनी बदलल्या आहेत.

नोकरशाहीचे अनेक अभ्यास आणि त्याचा अर्थव्यवस्थेवर आणि संपूर्ण समाजावर होणारा परिणाम समाजशास्त्रज्ञ, इतिहासकार आणि तत्त्वज्ञ मॅक्स वेबर यांच्या कार्यावर अवलंबून आहे. त्यांनी नोकरशाहीच्या हानीवर लक्ष केंद्रित केले नाही, परंतु समाजाच्या तर्कशुद्ध व्यवस्थापनासाठी त्यांची रचना, कार्ये आणि शक्यतांचा अभ्यास केला. त्यांनी तत्त्वे विकसित केली कोणत्या नोकरशाहीचा राज्य आणि जनतेला फायदा होतो हे पाहणे:

• कठोर पदानुक्रम;
• क्षमता क्षेत्रांचे विभाजन;
• पदांसाठी उमेदवारांच्या निवडीऐवजी नियुक्ती;
• पगार घेणारे अधिकारी;
• स्वैच्छिक आधारावर काम करण्याऐवजी "अधिकृत" व्यवसायाची संकल्पना तयार करणे;
• ज्या संस्थेत अधिकृत काम करते त्या संस्थेच्या मालकीवर बंदी;
• अधिकाऱ्यांच्या क्रियाकलापांवर शिस्त आणि नियंत्रण;
• उच्च अधिकाऱ्यांची उपस्थिती आणि त्यांच्या निर्णयानुसार स्थान बदलणे किंवा पदावरून हटवणे.

नोकरशाही यंत्रणेच्या अस्तित्वाचा फायदा मिळवण्याची मुख्य अट म्हणजे त्याची निष्पक्षता. मॅक्स वेबरचा असा विश्वास होता की नोकरशाही अधिकारी "आध्यात्मिक श्रम" चे लोक बनतील, त्यांच्याकडे योग्यता आणि व्यावसायिक सन्मान असेल, तथापि, अनुभव दर्शविल्याप्रमाणे, या बाबतीत तो खूप चुकीचा होता. त्याच वेळी, त्यांना हे समजले की उच्च नैतिक मार्गदर्शक तत्त्वे आणि व्यावसायिक अभिमानाच्या चौकटीशिवाय नोकरशाही व्यापक भ्रष्टाचाराचे स्रोत बनते. अधिकाऱ्याच्या कार्याचे क्षेत्र राजकारण असू शकत नाही यावर त्यांनी विशेष भर दिला.