05/22/2018 3 611 0 Игорь
Сэтгэл судлал ба нийгэм
Хүнд суртал бол эрх мэдлийг төвлөрүүлэх зарчмаар байгуулагдсан нийгэм дэх аливаа үйл явцын зайлшгүй бөгөөд жам ёсны хамтрагч юм. Гэвч энэ нь шаардлагатай гэрчилгээ, бичиг баримтаа авахын тулд урт дараалалд зогсох, удирдлага, төрийн байгууллагуудаас аливаа асуудлыг шийдвэрлүүлэх гэсэн үр дүнгүй оролдлого, албан хэрэг хөтлөлтийн шат дамжлагаас үүдэлтэй иргэдийн дургүйцлийг хүргэж, бүр дургүйцлийг төрүүлдэг. хүн амд шаардлагатай бодит тусламжийг орлох тасралтгүй бичиг цаасны ажил. Хүнд суртал гэж юу гэсэн үг вэ? энгийн үгээр?
Агуулга:
Хүнд суртал гэж юу вэ?
Хүнд суртал (франц хэлнээс "товчоо" - товчоо, оффис, грек "kratoc" - ноёрхол, эрх мэдэл)төрд өгсөн үүрэг даалгаврыг хамгийн үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд тодорхой босоо шатлалд тулгуурласан төрийн удирдлагын чиг үүрэг юм. Энэ чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд төрийн бүх байгууллагууд хамрагдсан. Хүнд суртал нь сөрөг утгатай боловч эрх мэдэл нь төрийн төв байгууллагуудын гарт төвлөрсөн бүх оронд байдаг. Энэ нь дараахь шалтгааны улмаас улсад ашигтай байдаг.
- нийгмийг удирдах нэгэн төрлийн хэрэгсэл юм;
- улс орны хүн амыг богино хугацаанд байлгах боломжийг олгодог бөгөөд манлайлах чадварыг харуулах боломжийг танд олгодоггүй.
Одоогийн байдлаар хүнд суртал илүү өргөн тархаж, зөвхөн төрийн захиргааны салбарт төдийгүй томоохон аж ахуйн нэгж, корпорацийн менежментийн аргачлалыг том, өргөн хүрээтэй менежерүүдийн бүрэлдэхүүнтэй тодорхойлоход ашигладаг. Хүнд суртлыг корпораци, үйлдвэрчний эвлэл, сүм хийд гэх мэт мэргэжлийн үйл ажиллагааны салбарт ашиглаж эхэлсэн. Хүнд суртал нь дараахь шинж чанартай байдаг.
- "Босоо" мэдээллийн урсгал;
- шийдвэр гаргах албан ёсны арга;
- нийгэмд онцгой байр суурь эзэлдэг.
Хэрхэн гарч ирсэн бэ?
Хүнд суртал нь эртний ертөнцөд (Египет, Шумер) бичиг үсэг бий болохтой зэрэгцэн гарч ирэв. Күнзийн амьдралын үед нарийн төвөгтэй хүнд суртлын тогтолцооны анхны санаанууд хэрэгжсэн. Хожим нь энэ нь нийгмийг бүхэлд нь хянадаг улсууд болох Эртний Ром, Византийн эзэнт гүрэнд гарч ирэв.
"Хүнд суртал" гэсэн нэр томъёог үндэслэгч нь Францын эдийн засагч Винсент де Гурне гэж тооцогддог бөгөөд энэ ойлголтыг 1745 онд эргэлтэд оруулж, нийгэм дэх гүйцэтгэх эрх мэдлийг тодорхойлоход ашигласан. Хэсэг хугацааны дараа Германы социологич, эдийн засагч, түүхч Макс Вебер хүнд суртал гэх мэт үзэгдлийн талаар шинжлэх ухааны иж бүрэн судалгаа хийж эхлэв.
Давуу болон сул талууд
Хүнд суртлын давуу болон сул талууд нь нөхцөлт шинж чанартай байдаг: зарим хүмүүсийн хувьд давуу тал нь илэрхий сул тал, сул тал нь давуу тал юм. Бүхэл бүтэн нийгмийн эрх ашгийг хөнддөг хүнд суртлын давуу болон сул талуудыг авч үзье.
Давуу тал:
- Үйл ажиллагааг нь засч залруулж, бүх зүйлд хатуу дэг журам тогтоож, нийгэм, байгууллагыг хөгжлийн өндөр түвшинд хөтөлдөг удирдах байгууллагуудын тодорхой байгуулагдсан шатлал;
- Хүн бүр өөрийн ажлын талбараа хариуцаж, бусдад саад учруулахгүй байх, үр ашиг, бүтээмжийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг үүрэг хариуцлагын хатуу хуваарилалт;
- Хуулийн өмнө шударга, тэгш эрхтэй байх мэдрэмжийг төлөвшүүлэх, амьжиргааны түвшингээс үл хамааран бүх иргэнд дүрмийн нэгдмэл байх зарчмыг хангах;
- Дээрх зарчмаар зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх нь боловсон хүчний эргэлтийг бууруулахад хүргэдэг.
Алдаа:
- Зан үйлийн хэм хэмжээ, хэм хэмжээг батлах шаардлагад хатуу ширүүн байдал, тулгамдсан асуудлыг хамтын санал хураалтаар шийдвэрлэх боломжгүй, бүх шийдвэрийг дээрээс гаргаж, тулгаж, олонхи нь цөөнхийн саналыг дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд энэ нь эцсийн үнэн юм;
- Асуудлын шийдлийг эрэлхийлэх нэг талын хандлага, хамгийн сайн шийдлийг олохын тулд өөр хувилбаруудыг сонгохгүй байх;
- Чин сэтгэлийн дутагдалудирдлагын хүрээг хатуу тогтоосон зан үйлийн дүрмээр зохицуулдаг тул хүмүүсийн харилцаанд нээлттэй байдал, сайн санааны байдал, үүнээс болж хүмүүс тэдэнтэй муу, хайхрамжгүй, хүнлэг бус ханддаг гэсэн дүгнэлтэд хүрдэг;
- Шинэ санаа, шинэ санаа дэвшүүлэх дургүй байх, шинэ, илүү төгс зүйл рүү тэмүүлдэг хүмүүсийг үгүйсгэх;
- Хатуу сахилга батаар дамжуулан бүх ажилчдыг хянах оролдлого.
Хүнд суртал нь үргэлж хүн амын сөрөг хариу үйлдэл үзүүлдэг тул илүү олон сул талууд байдаг гэж бид дүгнэж болно. Гэсэн хэдий ч энэ нь зайлшгүй бөгөөд ойрын ирээдүйд бүдгэрэх магадлал багатай, учир нь түүний гол зорилго нь нийгмийг эрхшээлдээ оруулах явдал юм.
М.Веберийн оновчтой хүнд суртлын онол
М.Вебер нийгмийн амьдралын шинэ эрин үе бүр зохион байгуулалтын хүчин зүйлийн үүрэг нэмэгддэг онолыг боловсруулсан. Тэрээр хүнд суртлын зохион байгуулалтын онолоор бүтэц нь хамгийн сайн ойлгогддог аж үйлдвэрийн нийгмийн үндсийг судалжээ. М.Веберийн хэлснээр хүнд суртал нь аж үйлдвэрийн зохион байгуулалтын хэлбэрийн аналог бөгөөд энэ нь нийгмийг удирдах оновчтой байдлын биелэл юм.
Нийгмийн амьдралын бүхий л салбарт хүнд суртал бий болсон гол шалтгаан нь эдийн засаг, улс төрийн төвлөрлийн үйл явц юм. М.Веберийн эдгээр санаанууд нь К.Маркс капитализм нь ажилчин, үйлдвэрлэгчийг түүний хэрэглэж буй үйлдвэрлэлийн хэрэгслээс, ерөнхийд нь үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаанаас салгах үндсэн дээр тогтдог гэж онцолсон марксист онолтой тун ойр байдаг. Эндээс үйлдвэрлэгч өөрөө болон хөдөлмөрийн багаж хэрэгслийн хооронд зуучлалын үйл ажиллагаа явуулах хэрэгцээ гарч ирдэг бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэх ажлыг удирдах байгууллагууд хариуцдаг. Тэд хүнд суртлын зарчим дээр суурилдаг. Ийм учраас М.Веберийн оновчтой хүнд суртлын онолыг функционалист гэж нэрлэдэг.
М.Веберийн хэлснээр хоёр төрлийн хүнд суртал:
- Патримониал - уламжлалт нийгмийн шинж чанар. Түүний өвөрмөц шинж чанар нь үндэслэлгүй байдал юм.
- Рациональ нь капитализмд байдаг.
Уламжлалт нийгэмд бүх зүйл уламжлалд захирагддаг тул хүнд суртал нь авторитар шинж чанартай байдаг тул үүнд албан ёсны оновчтой зарчим байдаггүй. Нөхцөл байдал өөр байна орчин үеийн ертөнц, мужуудад менежерүүд (хүнд суртал) болон доод албан тушаалтнууд (иргэнүүд) хоёулаа хувь хүмүүст биш, харин хуульд захирагддаг. гол утгаМ.Вебер: Орчин үеийн хүнд суртлыг удирдлагын бүтэц болгон танилцуулах. Нийгэм нь нийгмийн амьдралын бүхий л салбарыг тогтвортой оновчтой болгохыг эрмэлздэг тул ийм нийгэмд хүнд суртлын үүрэг, ач холбогдлыг байнга нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.
М.Вебер хүнд суртлын рационализмыг дараах шинж чанаруудаар тодорхойлдог.
- Хүн бүр өөрийн ажлын талбарыг биечлэн хариуцдаг;
- Байгууллагын нийтлэг зорилгод хүрэхийн тулд хүчтэй зохицуулалт;
- Хувийн бус дүрмийн оновчтой ажиллагаа;
- Тодорхой байгуулагдсан шаталсан хамаарал.
Мертон ба Гоулднерийн дагуу хүнд суртлын онолууд
Мертон, Гоулднер нарын хүнд суртлын онолын гол санаа бол үйл ажиллагааны зорилгыг түүний хэрэгслээр орлуулах замаар илэрдэг нийгэмд үйл ажиллагааны доголдол үүсэхтэй холбоотой хүнд суртлын гаж нөлөө юм. Үүний үр дүнд хүнд сурталтай холбоотой бүх давуу тал нь оновчтой зан үйлийн замд тоормос болж байна. Хүнд суртал гэх мэт оновчтой зохион байгуулалтын бүтэц нь өөртөө зохисгүй элементүүдийг бий болгодог. Р.Мертон дараахь зүйлийг тодорхойлсон нийгэм дэх хүнд суртлын сөрөг илрэл:
- Хүмүүс өөрсдөө шийдвэр гаргах чадвараа алдаж, дээрээс тулгасан шийдвэрээр удирдуулахаас өөр аргагүй болдог;
- Хүнд суртлын төлөөлөгчид бүтээлч, ер бусын сэтгэлгээ, хувийн өсөлт, хөгжлийг үгүйсгэдэг;
- Албан ёсны дүрэм журам, үйл ажиллагааны боловсруулсан удирдамжийг эргэлзээгүй дагаж мөрддөг тул тэдгээрийг дагаж мөрдөх нь байгууллагын үйл ажиллагааны хамгийн чухал ажил болж байна;
- Удирдах албан тушаалд хэвшмэл сэтгэлгээтэй, уран сэтгэмж, бүтээлч байдал дутмаг, албан ёсны хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх уян хатан байдал, үнэнч байдал сул дорой хүсэл зоригтой хүмүүс ажилладаг;
- Ийм хүнд суртлын үйл ажиллагааны үр дүн нь эрх мэдэлд хүрэх боломжтой бүх хүмүүсийн өндөр, давуу байдал юм;
- Хүнд сурталтай каст бүхэлдээ хаалттай болно;
- Тухайн үед үүссэн нөхцөл байдлыг харгалзахгүйгээр бүх асуудлыг шийддэг;
- Холбогдох дүрэм, зааварт хандах боломжтой тул хүнд суртлын тогтолцоо ял шийтгэлгүй байх;
- Аливаа хүнд сурталтай байгууллагын гадаад орчинтой уян хатан ажиллах чадвар дутмаг.
Гоулднер Веберийн санааг хөгжүүлсэн ба хүнд суртлын хоёр хэлбэрийг тодорхойлсон:
- Төлөөлөгч: эрх мэдлийн гол дэмжлэг нь түүний мэдлэг, ур чадвар юм;
- Эрх мэдэлтэн: хориг арга хэмжээнд найдах, эрх мэдэлтэй хүн зөв, эрх мэдэл бол хууль, дуулгавартай байх нь өөрөө зорилго болдог.
Социологи бол хүнд суртлын сэдэв хамгийн их хөгжсөн шинжлэх ухаан юм.
Шалтгаан:төрийн амьдралын бүхий л салбарт хүнд суртлыг нэвтрүүлэх. А.Тоффлер хүнд сурталтай гэж үздэг гурван үндсэн шинж чанар: тогтвортой байдал, шатлал, хөдөлмөрийн хуваагдал.
Нийгмийн хөгжлийн цорын ганц хэтийн төлөв нь хүнд суртал гэдгийг социологи нотолж байна, учир нь энэ нь удирдлагын хамгийн үр дүнтэй, хүлээн зөвшөөрөгдөх хэлбэр юм. Мөн орчин үеийн менежментийн гол ажил бол М.Веберийн өөрийн үед боловсруулсан зарчмуудын удирдлагад үндэслэн хүнд суртлын үүргийг өөрчлөх явдал юм. Хүнд суртлын төлөөлөгчдийн хандлагыг өөрчилж, тэдний сайн сайхан байдал, ажил мэргэжил нь байгууллагын үйл ажиллагааны эцсийн үр дүнтэй хамаарлыг тунхаглах замаар энэ зорилгод хүрэх боломжтой юм.
Хүнд сурталтны зорилгыг өөрчилж, тэдний сайн сайхан байдал, ажил мэргэжлийн амжилтыг байгууллагын үйл ажиллагааны эцсийн үр дүнтэй уялдуулах зарчмыг баримталж байж энэ зорилгод хүрэх боломжтой.
Хүнд суртлын төрлүүд
Сонгодог эсвэл техник хангамж
М.Веберийн бүтээсэн загвартай тохирч байна. Энэ төрөл нь ажилтнууд өөрсдийн мэдлэг, туршлагаа менежментийн ажилд хамгийн бага ашигладаг, ур чадвараа дээшлүүлэх дургүй байдаг тул үндсэн үүрэг нь чиг үүргээ тодорхой биелүүлэх явдал бөгөөд байгууллага дахь менежерүүдийн үүрэг нь хатуу хил хязгаараар тодорхойлогддог.
Аппаратын хүнд суртал нь дараахь шинж чанартай байдаг.
- яам, яамд;
- төрийн болон хотын төрийн байгууллагууд;
- тогтвортой бүтэцтэй, макро орчинтой динамик бус харилцаатай байгууллагууд.
Гол давуу талууд:
- Тогтвортой байдал, эмх замбараагүй байдал;
- Тодорхой мэргэшил;
- Алдаа, алдаа гарах магадлалыг бууруулдаг бүх үйл явцыг нэгтгэх, стандартчилах;
- Хяналтын найдвартай байдлын баталгаа;
- Албан ёсны дүрэм журам нь үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангадаг.
Алдаа:
- Хүнд сурталд хүргэдэг;
- Үйл ажиллагааны урамшуулал, урам зоригийн механизм дутмаг;
- Ажилчдын сэтгэцийн чадвар, сэтгэцийн шинж чанарыг үл тоомсорлох;
- Энэ төрлийн хүнд суртлын үр ашиггүй байдлаас шалтгаалан эрч хүчтэй, тодорхойгүй байдлын нөхцөлд хангалтгүй, цаг алдалгүй шийдвэр гаргах. орчинер бусын нөхцөл байдлын үед.
Мэргэжлийн
Менежерүүдийн үйл ажиллагаа нь үүргийн хил хязгаараар хязгаарлагдмал хэвээр байгаа боловч үйл ажиллагааны тусгай чиглэлээр мэргэжлийн гүнзгий мэдлэг шаарддаг.
Аппаратын хүнд сурталтай харьцуулахад мэргэжлийн:
- Илүү өндөр ур чадвартай;
- Удирдлагын үйл явц өөрөө төдийгүй түүнийг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг харгалзан үздэг;
- Бага албан ёсны;
- Дээд удирдлага нь нарийн хүрээний тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд тийм ч чадваргүй тул үйл ажиллагааныхаа хүрээнд шийдвэр гаргахад илүү чөлөөтэй байдаг;
- Функциональ болон шаталсан зарчмын дагуу ажлын байруудыг бүлэглэхийг ашигладаг.
Давуу тал:
- Энэ нь жүжигчдээс мэргэжлийн гүнзгий мэдлэг шаарддаг тул ер бусын асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг танд олгоно;
- Ажилчдын хувийн асуудлыг төдийгүй бүлгийн болон ерөнхий асуудлыг шийдвэрлэх сэдлийг нэмэгдүүлэх;
- Бүтээлч байдлаа илэрхийлэх эрх чөлөөг өгдөг дээд удирдлагын хяналт багатай.
Алдаа:
- Ажилчдын боловсролын түвшинг байнга дээшлүүлэхэд их хэмжээний хөрөнгө оруулалт шаарддаг;
- өөрчлөгдөөгүй гадаад орчны нөхцөлд үр ашгийн бууралт;
- Эрх мэдлийн хэрэглээний илүү төвөгтэй хэлбэрийг ашиглах хэрэгцээ: албадлагын болон урамшуулалаас гадна шинжээч, мэдээллийн хүчийг ашиглах.
Адhocracy (Латин хэлнээс "ad hoc" - тусгай, грек "kratos" - хүч)
Энэ нь 20-р зууны 70-аад оны эхээр харьцангуй саяхан үүссэн. Энэхүү үзэл баримтлалыг А.Тоффлер нэг ажлыг шийдвэрлэх эсвэл нэг төслийг дуусгах зорилгоор байгуулагдсан түр ажлын хэсгүүдийн зохион байгуулалтын бүтцэд ашигласан.
Адхократи гэдэг нь чиг үүргээ тодорхой биелүүлдэг мэргэжлийн хүмүүсээс бүрдсэн удирдлагын аппарат юм. Энэ бол одоогийн байдлаар шийдвэрлэх шаардлагатай асуудлын хүрээнээс хамааран хурдан өөрчлөгдөх чадвартай дасан зохицох нэг төрлийн бүтэц юм. Тухайн нөхцөл байдалд шаардлагатай мэдлэгтэй мэргэжилтнүүдийг сонгон шалгаруулдаг. Өмнөх хоёр төрлийн хүнд суртлаас ялгаатай нь adhocracy:
- Хөдөлмөрийн хатуу хуваагдал, тодорхой шатлал байхгүй;
- Үйл ажиллагааг хамгийн бага албан ёсны болгох;
- Гадаад орчны өөрчлөлтөд хурдан хариу үйлдэл үзүүлэх чадвартай.
Чухал!Энэ төрлийн хүнд суртлын уриа нь: дээд зэргийн уян хатан байдал, дасан зохицох чадвар юм. Адократизм нь сонгодог болон мэргэжлийн төрлүүдэд байдаг ихэнх сул талуудтай байдаггүй. Орчин үеийн нөхцөлд түүний үр нөлөө илүү өндөр бөгөөд ирээдүйтэй.
Адокократын үнэт зүйлсийн тогтолцоо нь ажил мэргэжлийн хүсэл эрмэлзэл, ажилчдын байгууллагатай өөрийгөө таних, зорилгодоо хүрэхийн тулд байгууллагад үйлчлэх зэргээр илэрхийлэгддэг.
Хүнд суртлын үндсэн шинж чанарууд:
Орос дахь хүнд суртал, хүнд суртал
Оросыг хүнд сурталтай орон гэсэн ойлголт түгээмэл байдаг. Гэхдээ манай улсад албан тушаалтнуудын тоо Европын өндөр хөгжилтэй орнуудтай харьцуулахад цөөхөн байдаг тул үүнийг ямар ч статистик мэдээллээр батлаагүй.
Хүснэгтэд янз бүрийн улс орны 10,000 хүн амд ногдох албан тушаалтнуудын тоог харуулсан болно.
|
Улс орон |
10 мянган хүн амд ногдох албан тушаалтны тоо |
|
Орос |
|
|
Румын |
|
|
Герман |
|
|
Норвеги |
|
|
АНУ |
|
|
Франц |
Төрийн албаны ажилчдын хомсдолтой байгаа хэдий ч ОХУ-д хүнд суртал гэж нэрлэгддэг хүнд суртлын тогтолцооны үр дүн муутай асар том асуудал байна. Шалтгаан нь мэргэжлийн ур чадвар, мэдлэг дээр биш, харин харилцаа холбоо (непотизм) байгаа эсэх дээр ажилд авах чиг баримжаа дээр суурилдаг Оросын сэтгэлгээнд оршдог.
Хүнд суртал үйл ажиллагааны бүхий л салбарт нэвтэрч байгаа тул үзүүлж буй үйлчилгээний чанар ихээхэн доройтож байна. Өнөөдөр Орос улсад бүх хүчин чармайлт нь мэдээллийн технологийг ашиглах замаар хүнд суртлын тогтолцооны үр ашгийг нэмэгдүүлэх, энгийн хүн амыг төрийн үйлчилгээнд нэвтрэх боломжийг хөнгөвчлөх, бичиг цаасны ажлыг багасгахад чиглэгдэж байна.
1) Хүнд суртал- - 1) төрийн аливаа албан хаагчийн хувьд төр, нам болон бусад аппаратад захиргааны болон удирдлагын ажил эрхэлж, холбогдох эрх бүхий байгууллагуудыг зохион байгуулалт, улс төрийн байдлаар хангах, өөрөөр хэлбэл. , хүнд сурталтнууд, аппаратчид, бичиг хэргийн ажилтнууд үгийн өргөн утгаараа; 2) албан тушаалтнуудын аппарат - хүнд сурталтнууд. B.-ийн онцлог шинж чанарууд нь шатлал, шатлал, удирдлагын үйл ажиллагааны утга учир, түүний хэлбэрүүд юм. Улс төрийн сэтгэлгээний түүхэнд М.Вебер, Т.Парсонс, Р.Мертон, А.Тулднер болон бусад хүмүүс Б.
3) Хүнд суртал- (Франц товчоо - товчоо, албан газар; грекээр kratos -; - албаны ноёрхол) - нийгэм, төрийн бүх нийтийн зохион байгуулалтын бүтцийн өвөрмөц хэлбэр, зөрчилдөөнтэй нийгэм-улс төрийн нарийн төвөгтэй үзэгдэл. Хүнд суртал үүсэх нь төрийн үүсэл үүсэх, нийгмийг бүхэлд нь удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг тусгай бүлэг хүмүүс (албан тушаалтнууд) хүн амын нийгмийн давхаргаас тусгаарлагдсантай холбоотой юм. Удирдлагын харилцааны тогтолцоонд хүнд суртлын байр суурийг улс төрийн элит ба хүн ам, хүмүүсийн нийгмийн бүлгүүдийн дунд, дунд зэрэг гэж тодорхойлж болно. Энэ нь үйл ажиллагаагаар дамжуулан элит ба олон нийтийг холбодог бөгөөд элитүүдийн удирдамж зарчмыг олон нийтэд хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг хамтын гол субъект юм. Энэ бол түүний зайлшгүй, дэвшилтэт ач холбогдол, нийгэм, төрд гүйцэтгэх үүрэг юм. Гэхдээ хүнд суртлын мөн чанар нь хоёрдмол утгатай. Дээр дурдсан талаас гадна эрх мэдлийн арга барил, өөрөөр хэлбэл улс төрийн дэглэмээс шалтгаалаад өвөрмөц байдлаар илэрдэг сөрөг талтай. Ийнхүү тоталитар дэглэмийн үед хүнд суртал хөгжих нь ард түмний эрх ашгаас салсан удирдлагын тогтолцоог бий болгоход хүргэдэг. Ийм нөхцөлд хүнд суртал нь дараахь үндсэн шинж чанаруудаар тодорхойлогддог: 1) өөрийн гэсэн мэргэжлийн ашиг сонирхлыг бүх нийтийнх болгож, өөрийн бодлоор нийгмийн бүх гишүүдийн хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг; 2) өөрийн мэргэжлийн явцуу ашиг сонирхлыг үнэмлэхүй болгосноор тэрээр нийгмээс бүхэлдээ болон нийгэм, төрд захирч буй улс төрийн давамгайлсан хүчнээс хараат бус байх тухай хуурмаг (объектив төөрөгдөл) бий болгодог; 3) хүнд суртлын үйл ажиллагаа нь нийгэм, төрд гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх механизмтай холбоотой байдаг тул энэ нь улс орны улс төрийн үйл явцыг хөгжүүлэхэд бодитой нөлөө үзүүлж чадна гэж тэмдэглэжээ. Орост. Манай улсад хүнд суртлын эрх мэдлийн соёлыг дурдах нь утгагүй, учир нь түүний соёлын зарим илрэл нь “шууд үйл ажиллагаа нь зохион байгуулалтын үйлдлээр солигдож, эв санааны нэгдлийн уриалга сонсогддог боловч бодит байдал дээр захирагдах байдал-захиргааны харилцааг үндсээр нь өөрчилж чадахгүй. "олигархийн хууль" (Н. Луман) явагддаг.
4) Хүнд суртал- - төрийн болон нийгмийн бусад байгууллагуудын үр нөлөөг хангах, тодорхой үүрэг хариуцлага хүлээх, эрх мэдлийн шатлалын дагуу ажиллах хүмүүсийн тусгай давхаргаас хэрэгжүүлдэг удирдлагын тогтолцоо.
5) Хүнд суртал- - 1) улс төр, эдийн засаг болон бусад нийгмийн байгууллагын тодорхой хэлбэр онцлог шинж чанарууддур зоргоороо байх, үйл ажиллагааны дүрэм, даалгаврыг юуны түрүүнд түүнийг хадгалах, бэхжүүлэх зорилгод захируулах явдал юм. 2) тодорхой чиг үүрэг, давуу эрх бүхий эрх мэдлийн аппаратын тусламжтайгаар хэрэгжүүлдэг удирдлагын тогтолцоо.
6) Хүнд суртал- (Франц товчоо - товчоо, албан газар ба...cracy), анхандаа -, төрийн аппаратын удирдагч, албан тушаалтнуудын нөлөө; ирээдүйд - нийгмийн янз бүрийн салбарт бий болсон томоохон байгууллагуудын ажилтнуудын давхаргыг томилох. Удирдлагын элементийн хувьд хүнд суртал нь нийгмийн тусгай хэлбэр болж хувирдаг бөгөөд энэ нь шатлал, хатуу зохицуулалт, хөдөлмөрийн хуваагдал, тусгай боловсрол шаарддаг албан ёсны чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд хариуцлага хүлээх зэргээр тодорхойлогддог. Хүнд суртал нь байгууллагын гишүүдийн олонхоос хараат бус давуу эрх бүхий давхарга болох хандлагатай байдаг бөгөөд энэ нь албан ёсны байдал, дур зоргоороо авирлах, авторитаризм, байгууллагын үйл ажиллагааны дүрэм, даалгаврыг голчлон эрх мэдэлд захирагдах зэргээр дагалддаг. түүнийг бэхжүүлэх, хадгалах зорилго.
7) Хүнд суртал- - 1) нийтлэг ашиг сонирхлоор нэгдсэн албан тушаалтнуудын давуу эрх бүхий кастын хэрэгжүүлдэг нийгмийн удирдлагын тогтолцоо; 2) удирдлагын тодорхой шатлал, үйл ажиллагааны хатуу дүрэм, стандарт, хөдөлмөрийн мэргэшсэн хуваарилалтаар тодорхойлогддог байгууллагын төрөл.
8) Хүнд суртал- (Франц хэлнээс вurean) - төрийн албан тушаалтнуудын ширээг бүрхэхэд ашигладаг ногоон даавуу, иймээс "хүнд суртал" гэсэн нэр томъёо, өөрөөр хэлбэл. төрийн дунд шатны ажилтан, албан тушаалтан.
9) Хүнд суртал- (Францын buraucratie Францын товчооны товчоо, оффис + гр. kratos, давамгайлал) - удирдлагын асуудалд мэргэжлийн түвшинд оролцож, дээд эрх мэдлийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэх хүмүүсийн тухай. Тэдний үйл ажиллагаа нь тодорхой дүрэм, журмаар үүрэг, чиг үүргийг тусгаарлахад суурилдаг. Б., М.Веберийн хэлснээр техникийн хувьд хууль ёсны ноёрхлын хамгийн цэвэр төрөл юм. Тэрээр мөн албан тушаалтнуудад тавигдах үндсэн шаардлагуудыг томъёолсон: тэд биечлэн эрх чөлөөтэй бөгөөд зөвхөн бизнесийн албан тушаалд захирагддаг; үйлчилгээний тогтвортой шатлалтай байх; тодорхой тодорхойлсон ур чадвартай байх; гэрээний дагуу ажиллах (чөлөөт сонголт дээр үндэслэсэн); тусгай мэргэшлийн дагуу ажиллах; тогтмол мөнгөн цалингаар урамшуулдаг; үйлчилгээгээ цорын ганц буюу үндсэн мэргэжил гэж үзэх; карьераа төсөөлөх; хяналтаас бүрэн тусгаарлагдсан, албан тушаал хуваарилахгүйгээр ажиллах; хатуу, жигд албаны сахилга бат, хяналтад байна. Хууль эрх зүйн ноёрхлын нөхцөлд Б. нийгмийн үйлчлэгчээс түүний дээр зогсох хаалттай каст болон хувирах аюул үргэлж байдаг. Хөрөнгийг хязгаарлах аргад: удирдлагын аппарат дахь мэргэшсэн боловсон хүчнийг тогтмол сэлгэн ажиллуулах (тодорхой хугацааны дараа пропорциональ байдлаар солих), улс төрийн институциуд хяналт тавих.
10) Хүнд суртал- - зан үйлийг тодорхойлдог эрх мэдлийн тодорхой шатлал, дүрэм журам, зааварчилгаа бүхий байгууллагын төрөл; цалин хөлсөөр бүтэн цагаар ажилладаг албан тушаалтны орон тоо.
Хүнд суртал
1) төр, нам болон бусад аппаратад засаг захиргаа, удирдлагын ажил эрхэлдэг, холбогдох засгийн газрын бүтээн байгуулалт, үйл ажиллагааг зохион байгуулалт, улс төрийн хувьд хангадаг аливаа муж улсад зайлшгүй шаардлагатай, зайлшгүй шаардлагатай ажилчдын давхарга, өөрөөр хэлбэл. хүнд сурталт, хүнд сурталт, аппаратчин, оффисын ажилчид, өргөн утгаараа; 2) албан тушаалтны-хүнд суртлын аппаратын эрх мэдэл. Б.-ийн хамгийн онцлог шинж чанарууд нь давуу эрх, эрх мэдэл, авторитаризм, тусгаарлалт ба кастеизм, шатлал, олон шат дамжлага, конформизм, хувь хүнгүй байдал, удирдлагын үйл ажиллагааны үүрэг, ач холбогдлыг хэтрүүлсэн байдал, түүний хэлбэрүүд юм. Нийгэм-улс төрийн сэтгэлгээний түүхэнд М.Вебер, Т.Парсонс, Р.Мертон, А.Тулднер болон бусад хүмүүс Б.
(Франц товчоо - товчоо, албан газар; Грек kratos - эрх мэдэл; - албан тушаалын ноёрхол) - нийгэм, төрийн бүх нийтийн зохион байгуулалтын бүтцийн өвөрмөц хэлбэр, зөрчилдөөнтэй нийгэм-улс төрийн нарийн төвөгтэй үзэгдэл. Хүнд суртал үүсэх нь төрийн үүсэл үүсэх, нийгмийг бүхэлд нь удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг тусгай бүлэг хүмүүс (албан тушаалтнууд) хүн амын нийгмийн давхаргаас тусгаарлагдсантай холбоотой юм. Удирдлагын харилцааны тогтолцоонд хүнд суртлын байр суурийг улс төрийн элит ба хүн ам, хүмүүсийн нийгмийн бүлгүүдийн дунд, дунд зэрэг гэж тодорхойлж болно. Энэ нь үйл ажиллагаагаар дамжуулан элит ба олон нийтийг холбодог бөгөөд элитүүдийн удирдамж зарчмыг олон нийтэд хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг хамтын гол субъект юм. Энэ бол түүний зайлшгүй, дэвшилтэт ач холбогдол, нийгэм, төрд гүйцэтгэх үүрэг юм. Гэхдээ хүнд суртлын мөн чанар нь хоёрдмол утгатай. Дээр дурдсан талаас гадна эрх мэдлийн арга барил, өөрөөр хэлбэл улс төрийн дэглэмээс шалтгаалаад өвөрмөц байдлаар илэрдэг сөрөг талтай. Ийнхүү тоталитар дэглэмийн үед хүнд суртал хөгжих нь ард түмний эрх ашгаас салсан удирдлагын тогтолцоог бий болгоход хүргэдэг. Ийм нөхцөлд хүнд суртал нь дараахь үндсэн шинж чанаруудаар тодорхойлогддог: 1) өөрийн гэсэн мэргэжлийн ашиг сонирхлыг бүх нийтийнх болгож, өөрийн бодлоор нийгмийн бүх гишүүдийн хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг; 2) өөрийн мэргэжлийн явцуу ашиг сонирхлыг үнэмлэхүй болгосноор тэрээр нийгмээс бүхэлдээ болон нийгэм, төрд захирч буй улс төрийн давамгайлсан хүчнээс хараат бус байх тухай хуурмаг (объектив төөрөгдөл) бий болгодог; 3) хүнд суртлын үйл ажиллагаа нь нийгэм, төрд гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх механизмтай холбоотой байдаг тул энэ нь улс орны улс төрийн үйл явцыг хөгжүүлэхэд бодитой нөлөө үзүүлж чадна гэж тэмдэглэжээ. Орост. Манай улсад хүнд суртлын эрх мэдлийн соёлыг дурдах нь утгагүй, учир нь түүний соёлын зарим илрэл нь “шууд үйл ажиллагаа нь зохион байгуулалтын үйлдлээр солигдож, эв санааны нэгдлийн уриалга сонсогддог боловч бодит байдал дээр захирагдах байдал-захиргааны харилцааг үндсээр нь өөрчилж чадахгүй. "олигархийн хууль" (Н. Луман) явагддаг.
Төрийн болон нийгмийн бусад байгууллагуудын үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангахад чиглэгдсэн, тодорхой үүрэг хариуцлага хүлээдэг, эрх мэдлийн шатлалын дагуу ажилладаг хүмүүсийн тусгай давхаргаас хэрэгжүүлдэг удирдлагын тогтолцоо.
1) улс төр, эдийн засаг болон бусад нийгмийн байгууллагуудын өвөрмөц хэлбэр нь дур зоргоороо байх, үйл ажиллагааны дүрэм, даалгаврыг юуны түрүүнд хадгалах, бэхжүүлэх зорилгоор захирагдах явдал юм. 2) тодорхой чиг үүрэг, давуу эрх бүхий эрх мэдлийн аппаратын тусламжтайгаар хэрэгжүүлдэг удирдлагын тогтолцоо.
(Франц товчоо - товчоо, алба ба...cracy), анхандаа - төрийн аппаратын удирдагч, албан тушаалтнуудын эрх мэдэл, нөлөө; ирээдүйд - нийгмийн янз бүрийн салбарт бий болсон томоохон байгууллагуудын ажилтнуудын давхаргыг томилох. Удирдлагын зайлшгүй элементийн хувьд хүнд суртал нь нийгмийн тусгай давхарга болж хувирдаг бөгөөд энэ нь шатлал, хатуу зохицуулалт, хөдөлмөрийн хуваагдал, тусгай боловсрол шаарддаг албан ёсны чиг үүргийг хэрэгжүүлэх хариуцлага юм. Хүнд суртал нь байгууллагын ихэнх гишүүдээс хараат бус давуу эрх бүхий давхарга болох хандлагатай байдаг бөгөөд энэ нь албан ёсны болон дур зоргоороо, авторитаризм, конформизм нэмэгдэж, байгууллагын үйл ажиллагааны дүрэм, даалгаврыг голчлон захирдаг. түүнийг бэхжүүлэх, хадгалах зорилгод.
1) нийтлэг ашиг сонирхлоор нэгдсэн албан тушаалтнуудын давуу эрх бүхий кастын хэрэгжүүлдэг нийгмийн удирдлагын тогтолцоо; 2) удирдлагын тодорхой шатлал, үйл ажиллагааны хатуу дүрэм, стандарт, хөдөлмөрийн мэргэшсэн хуваарилалтаар тодорхойлогддог байгууллагын төрөл.
(Франц хэлнээс вurean) - төрийн албан тушаалтнуудын ширээг бүрхэхэд ашигладаг ногоон даавуу, иймээс "хүнд суртал" гэсэн нэр томъёо, өөрөөр хэлбэл. төрийн дунд шатны ажилтан, албан тушаалтан.
(Францын buraucratie Францын товчооны товчоо, албан газар + гр. kratos эрх мэдэл, ноёрхол) - удирдлагын асуудалд мэргэжлийн түвшинд оролцож, дээд эрх мэдлийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэх хүмүүсийн давхаргын тухай. Тэдний үйл ажиллагаа нь тодорхой дүрэм, журмаар үүрэг, чиг үүргийг тусгаарлахад суурилдаг. Б., М.Веберийн хэлснээр техникийн хувьд хууль ёсны ноёрхлын хамгийн цэвэр төрөл юм. Тэрээр мөн албан тушаалтнуудад тавигдах үндсэн шаардлагуудыг томъёолсон: тэд биечлэн эрх чөлөөтэй бөгөөд зөвхөн бизнесийн албан тушаалд захирагддаг; үйлчилгээний тогтвортой шатлалтай байх; тодорхой тодорхойлсон ур чадвартай байх; гэрээний дагуу ажиллах (чөлөөт сонголт дээр үндэслэсэн); тусгай мэргэшлийн дагуу ажиллах; тогтмол мөнгөн цалингаар урамшуулдаг; үйлчилгээгээ цорын ганц буюу үндсэн мэргэжил гэж үзэх; карьераа төсөөлөх; хяналтаас бүрэн тусгаарлагдсан, албан тушаал хуваарилахгүйгээр ажиллах; хатуу, жигд албаны сахилга бат, хяналтад байна. Хууль эрх зүйн ноёрхлын нөхцөлд Б. нийгмийн үйлчлэгчээс түүний дээр зогсох хаалттай каст болон хувирах аюул үргэлж байдаг. Хөрөнгийг хязгаарлах аргад: удирдлагын аппарат дахь мэргэшсэн боловсон хүчнийг тогтмол сэлгэн ажиллуулах (тодорхой хугацааны дараа пропорциональ байдлаар солих), улс төрийн институциуд хяналт тавих.
Зан төлөвийг тодорхойлдог эрх мэдлийн тодорхой шатлал, дүрэм журам, зааварчилгаа бүхий байгууллагын төрөл; цалин хөлсөөр бүтэн цагаар ажилладаг албан тушаалтны орон тоо.
Хүнд суртал гэдэг ойлголт бидэнд гадаад хэлнээс орж ирсэн. Энэ үг нь хоёр үндсэн хэсгээс бүрддэг: франц хэлээр хүнд суртал, орчуулсан - бичиг, цаас, албан тасалгааны давамгайлал, Грекийн kratos - хүч. Орчин үеийн ойлголтоор хүнд суртал гэдэг нь нийгмийн харилцаа, эдийн засаг, үзэл суртал, улс төрийн үйл ажиллагааг хянадаг нийгмийн аливаа хэлбэрийг хэлнэ. Үүний зэрэгцээ гүйцэтгэх эрх мэдлийн субъектууд хүнд суртлын бүтцийг бий болгосон нийгмийн хүсэл зориг, шийдвэрээс салж байна. Ийм тогтолцоотой бол үйл ажиллагааны агуулгаас хэлбэр нь давамгайлж эхэлдэг бөгөөд хүнд суртлын үндсэн үүрэг бол өөрийн оршин тогтнолыг хадгалах явдал юм. Ихэнхдээ төрийн хүнд суртлын тогтолцоо нь нийгэмд давуу эрх бүхий ангиудыг бий болгоход хүргэдэг.
Хүнд суртал гэдэг үгийн энгийн "техникийн" утга нь мэргэжлийн үндсэн дээр төрийн албан хаагчдын тусламжтайгаар байгууллага өөрөө юм. төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
Ерөнхийдөө "хүнд суртал" гэдэг үгийн дөрвөн утгыг нэрлэж болно.
- улс орныг удирдах үйл явцын бодит зохион байгуулалт, албан тушаалтнуудын үүрэг хариуцлагыг хязгаарлах;
- эрх мэдлийн шатлалыг бий болгож, эрх мэдлийн босоо бүтцэд хяналт тавих;
- удирдлагын дүрэм, хэм хэмжээ, зааврыг албажуулах, тууштай байдлыг хангах;
- систем доторх харилцааны мэргэшсэн хувь хүн бус, хамгийн тохиромжтой шударга шинж чанар.
Хүнд суртал гэж юу байдгийг хаанаас олох вэ
Хүнд суртал гэж юу байдгийг эдийн засагч, улс төр судлаачдын бүтээлээс уншиж болно, гэхдээ эдгээр бүтээлүүд нь маш урт бөгөөд төвөгтэй тул толь бичиг, нэвтэрхий толь бичигт хандахад хялбар байх болно. Хүнд суртлын тодорхойлолтыг дараахь байдлаар өгсөн болно.
- Философийн нэвтэрхий толь бичиг;
- Орос хэлний гадаад үгсийн толь бичиг;
- Шинэ философийн нэвтэрхий толь бичиг;
- Зөвлөлтийн агуу нэвтэрхий толь бичиг.
Зарим хэвлэл 50 гаруй жилийн өмнө хэвлэгдсэн хэдий ч тэдгээрийн үндсэн мэдээлэл нь ач холбогдлоо алдахгүй, тодорхойлолтууд нь товч бөгөөд ойлгомжтой хэлээр бичигдсэн байдаг.
Хүнд суртал хэзээ үүссэн бэ?
Хүнд суртлын институци, үзэгдлийн талаархи философийн бүтээлүүд зөвхөн XVIII зуунаас гарч эхэлсэн. Гэсэн хэдий ч хүнд суртал нь өөрөө удирдлагын хэрэгсэл болж нэлээд эрт гарч ирсэн. эртний соёл иргэншлүүд бичиг үсэг эзэмшихтэй бараг нэгэн зэрэг.
Хүмүүсийг удирдахад тусалсан анхны бүтэц нь эртний Шумерт бий болсон бөгөөд бидний сайн мэддэггүй. Эртний Египтэд үйл ажиллагаа явуулж байсан хүнд суртлын тогтолцооны эхлэлийг бид нарийвчлан авч үзэх боломжтой. Эртний Хятадын тухайд тэр ч байтугай орон нутгийн хүнд суртлыг бий болгосон зохиолч нь гүн ухаантан Күнзийг мэддэг. Удирдлагын тогтолцоог төр, хүн амд ашигтай болгохыг хичээсэн. Гэхдээ энэ нь үргэлж тийм байдаггүй. Эртний Ромд эзэн хаан Диоклетианы үед асар том хэмжээнд хүрсэн хүнд суртлын аппарат улс орны эдийн засгийг сүйрүүлжээ.
"Хүнд суртал" гэдэг үг нь 18-р зуунд Европт гарч ирсэн.
Хүнд суртлын хор хөнөөл, ашиг тусын талаар
Хүнд суртал гэж юуг нэрлэхээ олж мэдэнгүүт л шүүмжилж эхэлсэн. Энэ үзэгдлийн сөрөг талыг Карл Маркс бүтээлүүддээ анх илчилсэн. Тэрээр орчин үеийн хүнд суртлын аппарат чиг үүргээ алдаж, төрийн байгууллагууд үйл ажиллагааныхаа утга учир, зорилгыг алдаж, бүх чиг үүргээ өөрийгөө хамгаалах, өсөх, нийгэмд эзлэх байр сууриа бэхжүүлэх ажилд захируулж байгаагийн шалтгаан болсон гэж тэрээр үзэж байна. Төрийн хэрэгцээг бичиг хэргийн хэрэгцээгээр сольдог.
Хүнд суртал, түүний эдийн засаг, нийгэмд үзүүлэх нөлөөллийн талаарх олон судалгаа нь социологич, түүхч, философич Макс Веберийн бүтээлд тулгуурладаг. Тэрээр хүнд суртлын хор уршгийн талаар дурдаагүй, харин түүний бүтэц, чиг үүрэг, нийгмийг оновчтой удирдах боломжийг судалжээ. Тэрээр зарчмуудыг боловсруулсан Төрийн болон ард түмэнд ямар хүнд суртал ашигтай вэ гэдгийг ажиглаж:
- хатуу шатлал;
- чадамжийн чиглэлийг хуваах;
- албан тушаалд нэр дэвшигчдийг сонгохоос илүү томилох;
- цалин авдаг албан тушаалтнууд;
- сайн дурын үндсэн дээр ажиллахаас илүү "албан тушаалтан" гэсэн мэргэжлийн ойлголтыг бий болгох;
- албан тушаалтан ажиллаж байгаа байгууллагын өмчлөлийг хориглох;
- албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд сахилга бат, хяналт тавих;
- дээд шатны байгууллагууд байгаа эсэх, тэдгээрийн шийдвэрээр нүүлгэн шилжүүлэх буюу албан тушаалаас нь чөлөөлөх.
Хүнд суртлын аппарат оршин тогтнохоос ашиг хүртэх гол нөхцөл бол түүний шударга байдал юм. Макс Вебер хүнд сурталт албан тушаалтнууд ур чадвар, мэргэжлийн нэр хүндтэй, "сүнслэг хөдөлмөр"-ийн хүмүүс болно гэж үздэг байсан ч туршлагаас харахад тэрээр энэ талаар маш их андуурч байжээ. Үүний зэрэгцээ тэрээр ёс суртахууны өндөр удирдамж, мэргэжлийн бахархлын хүрээ байхгүй бол хүнд суртал нь бүхэл бүтэн авлигын эх үүсвэр болно гэдгийг ойлгосон. Тэр тусмаа албан тушаалтны үйл ажиллагааны хүрээ улс төр байж болохгүй гэдгийг онцолсон.
Хүнд суртал гэдэг үгийг бид өдөр тутмын амьдралдаа сонсоод, дээрээс өгсөн тушаал, зааврын дагуу ажилладаг эрх мэдэлтнүүдийн өчүүхэн баримт бичиг, шат дамжлага, үр ашиггүй ажил гэж эцэс төгсгөлгүй оочерлож сууна гэж төсөөлдөг.
Энэ ойлголтоор бид эрх мэдэлтэй хэсэг бүлэг хүмүүсийг хэлж байгаа бөгөөд энэ нь бидний амьдралыг бүх талаар ээдрээтэй болгох зорилготой бөгөөд шаардлагагүй бичиг цаас, дугуйг ухаж төнхөх явдал юм. Гэхдээ ийм гай зовлонгийн шалтгаан нь хүнд суртал биш, харин олон байгууллагын ажлын дүрмийн хэрэгжилтийн дутагдал, энгийн хүний хүчин зүйл, бүтцийн өөрийнх нь хэмжээ, бичиг үсэг үл мэдэх явдал юм.
Үүнийг шууд утгаар нь авч үзье: товчоо - ширээ нэмэх - хүч. Энэ нь болж байна: хүснэгт эсвэл албан тушаалын хүч. Албан тушаалтныг сонгон шалгаруулдаг энэ төрлийн менежмент бол хүнд суртал. Энэ бол шаталсан шатлал бөгөөд бүх элементүүдийн төв хэсэгт захирагдах явдал юм. Төр бий болсноор хүнд суртал бас гарч ирдэг (эртний дорно дахины дарангуйлал).
Гэвч 1990 онд Макс Вебер хүнд суртлын тодорхойлолтыг томъёолсон бөгөөд үүнийг хүн төрөлхтөнд хамгийн хэрэгтэй зүйл гэж үзэж болно. Зохиогч үүнийг хамгийн тохиромжтой, дагаж мөрдөх ёстой тодорхой стандарт бүхий загвар гэж үзсэн.
- албан тушаалтнуудын үүрэг хариуцлагын тодорхой хуваарилалт;
- эрх мэдлийн харилцааны шатлал;
- заавар, дүрмийг системчлэх;
- дээр дурдсан хүмүүсийн доод түвшний хатуу хяналт;
- хүнд суртлын боловсрол дахь харилцааны хувийн бус шинж чанар.
Гэсэн хэдий ч Маркс өөрийн бүтээлүүддээ шаталсан хүнд суртал үүссэнийг тэмдэглэсэн байдаг (1843).
Цаг хугацаа, хатуу ширүүн бодит байдал нь энэхүү ойлголтын энгийн анхны утгыг өөрчлөхөд хүргэсэн. Эрх баригч улстөрчид, удирдах албан тушаалтнууд болон доод давхаргын хоорондын зөрчилдөөн, менежерүүд, албан тушаалтнуудын хоорондын зай ихсэх, төвлөрөл, дээд шатны аюулгүй байдал зэрэг нь хүнд суртлын гайхалтай шинж чанарууд юм.
Тэрээр ердийн, хайхрамжгүй, удаан зангаараа онцлог юм. Олон түмнээс тусгаарлах нь хүлцэнгүй байдал, хариуцлагагүй байдлыг мэдрэхэд хүргэдэг. Энэ нь ихэвчлэн аймшгийн хөшүүрэг болгон ашиглагддаг.
Богино түүхэн аялал
Марксист-ленинистууд хүнд суртлыг устгахыг хүссэн. Ард түмнийг засаглалд өргөнөөр татан оролцуулах, олон түмний идэвхийг сэрээх зэрэг нь үүнд нөлөөлсөн хүчин зүйлүүд бөгөөд хувьсгал нь хуучин хүчний машиныг эвдэх ёстой байсан. Гэвч үзэл баримтлал, зорилгын гажуудал нь ЗХУ-д засаг захиргаа-тушаалын тогтолцоог бий болгоход хүргэсэн.
Шинээр гарч ирж буй хүнд суртал нь ард түмнийг бараг оролцоогүй болгосон. Дарангуйлал, аймшигт байдлын шинж тэмдэг нь хүнд сурталтай дэглэмийг илтгэнэ. Тус холбоонд бий болсон тоталитар тогтолцоо нь аливаа хүнд сурталтай адил хүний эрхийг хамгаалах гэсэн үг биш юм. Эрх мэдлээс хөндийрсөн байдал бий.
Баруун Европт менежментийн үйл ажиллагаа нь Веберийн хүнд суртлын онцлогийг харуулдаг. Энэ бол сонгодог хүнд суртал. Төрийн зохион байгуулалттай нэг ч нийгэм хүнд сурталгүй байж болохгүй. Эдгээр нь өөрсдөө ямар ч үнэ цэнийг бий болгодоггүй мэргэжлийн менежерүүд юм. Тэдний зорилго нь төрийн хэргийг удирдах, нийгэмд хэрэгтэй чиг үүргийг гүйцэтгэх явдал юм. Ийм ажилчид мэргэжлийн мэдлэгээ бараг ашигладаггүй. Тэдний зорилго бол удирдлагын ур чадвар юм.
Ийм техник хангамжийн хүнд суртлын давуу талууд:
- удирдлагын тогтвортой байдал - ажлын төрлүүдийн хуваарилалт;
- стандартчилал (алдаа гарах магадлалыг бууруулдаг);
- ажилчдыг цаг тухайд нь сургах;
- албан ёсны болгох, төвлөрүүлэх.
Алдаа:
- хүнд суртал зэрэг;
- сул сэдэл;
- хүний нөөцийг муу ашиглах;
- эгзэгтэй нөхцөл байдалд уян хатан бус байдал, зохисгүй шийдвэр гаргах магадлал.
Энэ төрлийн хүнд суртлыг тогтвортой бүтэц, гадаад орчинтой байгууллагуудад хэрэглэж болно.
Хүнд суртал хөгжиж, өөрчлөгддөг. Зорилгодоо хүрэх шинэ арга барил, орчин үеийн удирдлагын тогтолцоо, хүн төрөлхтний болон ёс суртахууны зарчимд анхаарлаа хандуулж, хөгжингүй ардчилсан орнууд хүнд суртлын хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц тогтолцоотой байдаг. Мэргэжлийн болон улс төрийн талуудын удирдлагын тэнцвэрийг олох нь оновчтой үр дүнд хүргэдэг.
Өдөр тутмын амьдралд хүнд суртлын илрэлтэй тулгарахдаа бид түүний "өдөр тутмын" тусгалыг ажигладаг. Үүнд бид төр, албан тушаалтныг буруутгаж байна. Харин “хүнд суртал” гэдэг ойлголт нь илүү өргөн, гүн юм. Энэ нь зөвхөн сөрөг талуудыг агуулдаггүй. Хүнд сурталгүй бол (энэ үгийн сайн утгаараа) амьдрах, удирдах, зүгээр л урагшлахад хэцүү болж хувирдаг.
Эдийн засгийн нэр томьёоны толь бичиг
(Францын товчоо - товчоо, оффис, грек хэлнээс kratos - эрх мэдэл) хүнд суртал
дээд албан тушаалтнууд, захиргаа;
формализм, нэн чухал зүйлээс албан ёсны нь давамгайлах, захиргааны хүнд сурталд суурилсан удирдлагын тогтолцоо.
Орос хэлний тайлбар толь бичиг. Д.Н. Ушаков
хүнд суртал
хүнд суртал, pl. үгүй, w.
Эрх мэдэл нь хүнд сурталт захиргаанд (хүнд сурталтнууд) харьяалагддаг удирдлагын тогтолцоо, олны бодит ашиг сонирхолд нийцэхгүй.
цуглуулсан Энэхүү удирдлагын тогтолцооны төлөөлөл нь хүнд сурталтнууд юм. Үйлдвэрчний эвлэлийн хүнд суртал (үйлдвэрчний эвлэлийн удирдагчид, олон түмнээс тусгаарлагдсан, тэдний эрх ашгийг үл тоомсорлодог).
Албан ёсны асуудал, бичиг хэргийн конвенцид хэт их санаа зовж, асуудлын мөн чанарт хохирол учруулах (ярианы гэр бүл). Хүнд суртлыг задлаарай.
Орос хэлний тайлбар толь бичиг. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова.
хүнд суртал
Эрх баригч элитийн эрх ашгийг хамгаалдаг хүнд суртлын удирдлагын тогтолцоо.
цуглуулсан Хүнд сурталтнууд.
adj. хүнд сурталтай, өө, өө.
Орос хэлний шинэ тайлбар толь бичиг, Т.Ф.Ефремова.
Нэвтэрхий толь бичиг, 1998 он
хүнд суртал
ХҮНД СУРГАЛТ (lit. - оффисын ноёрхол, франц хэлнээс товчоо - товчоо, оффис ба ... кратия) анхандаа - засгийн газрын аппаратын удирдагч, албан тушаалтнуудын эрх мэдэл, нөлөө; ирээдүйд - нийгмийн янз бүрийн салбарт бий болсон томоохон байгууллагуудын ажилтнуудын давхаргыг томилох. Удирдлагын зайлшгүй элементийн хувьд хүнд суртал нь нийгмийн тусгай давхарга болж хувирдаг бөгөөд энэ нь шатлал, хатуу зохицуулалт, хөдөлмөрийн хуваагдал, тусгай боловсрол шаарддаг албан ёсны чиг үүргийг хэрэгжүүлэх хариуцлага юм. Хүнд суртал нь байгууллагын ихэнх гишүүдээс хараат бус давуу эрх бүхий давхарга болох хандлагатай байдаг бөгөөд энэ нь албан ёсны байдал, дур зоргоороо, авторитаризм ба конформизм нэмэгдэж, байгууллагын үйл ажиллагааны дүрэм, даалгаврыг голчлон дагаж мөрдөхөд захирагддаг. түүнийг бэхжүүлэх, хадгалах зорилго. Энэ нь авторитар тогтолцоонд туйлын илэрхийлэл болдог. Ардчилсан нийгэм хүнд суртлын сөрөг шинж чанарыг арилгах буюу хязгаарлахад чиглэсэн хяналт, удирдлагын хэлбэрийг хөгжүүлэхийг эрмэлздэг.
Хүнд суртал
(шууд утгаараа ≈ албаны ноёрхол, Францын товчоо ≈ товчоо, оффис, грек хэлнээс krátos ≈ хүч чадал, эрх мэдэл, ноёрхол), нийгэм дэх нийгмийн байгууллагуудын тодорхой хэлбэр (улс төр, эдийн засаг, үзэл суртал гэх мэт), түүний мөн чанар. Энэ нь нэгдүгээрт, гүйцэтгэх эрх мэдлийн төвүүдийг энэ байгууллагын гишүүдийн олонхийн хүсэл зориг, шийдвэрээс салгаж байгаа, хоёрдугаарт, энэ байгууллагын үйл ажиллагааны агуулгаас хэлбэр нь илүү чухал байдагт оршдог. байгууллагын үйл ажиллагааны дүрэм, даалгаврыг түүнийг хадгалах, бэхжүүлэх зорилгод нийцүүлэх. Б. нь эрх мэдэл аль нэг явцуу эрх баригч бүлгийн гарт төвлөрсөн үед нийгмийн тэгш бус байдал, мөлжлөгт суурилсан нийгэмд угаасаа байдаг. Б.-ийн үндсэн шинж чанар нь ард түмнээс салсан хүнд сурталт-захиргааны давуу эрх бүхий давхрагын оршин тогтнох, өсөх явдал юм.
Мөлжигч нийгэм-эдийн засгийн тогтоцын өөрчлөлттэй холбоотойгоор түүхийн туршид Б.-ийн хэлбэрүүд өөрчлөгджээ. Түүний эхлэл нь Эртний Дорнодын боолчлолын мужуудад төрийн удирдлагын хүрээг тусгаарласантай холбоотой юм. Энэ хугацаанд хамгийн өндөр хөгжсөн төрийн тогтолцоо нь Хятадад байсан. Ромын эзэнт гүрэн болон Византид төрийн нарийн төвөгтэй хүнд суртлын тогтолцоо бий болсон. Дундад зууны үед Баруун Европын феодалын улс орнуудад хүнд суртлын аппаратад хааны эрх мэдэл, сүм нь папын куриа тэргүүтэй ноёрхож байв. Хааны эрх мэдэл, абсолютизмыг бэхжүүлэх нь Б.
Капитализм хөгжиж, хөрөнгөтний төрийн эрх мэдэлд шилжсэнээр тус салбарт хүнд суртлын дэглэм тогтжээ. улс төрийн амьдрал. Нийгэм-улс төрийн уламжлал нь улс орнуудын улс төрийн амьдралыг хүнд сурталжуулах түвшинд асар их нөлөө үзүүлсэн: төвлөрсөн феодалын улсууд, абсолютизм нь төрийн эрх мэдлийн хөрөнгөтний хүнд суртлын машин үүсэх түүхэн үндэс суурь болсон. Энэ нь 19-р зуунд байсан. Европт, жишээлбэл, хөрөнгөтний ардчилсан дэг журам "цэвэр" хэлбэрээр үүсч, улс орны улс төрийн амьдралд ардчиллыг цогцоор нь хөгжүүлэхэд хэсэг хугацаанд саад болж байсан АНУ-аас ялгаатай.
Хэрэв капитализмаас өмнөх формациудад капитализм нь юуны түрүүнд улс төрийн зохион байгуулалтын нэг хэлбэр болж байсан бол капиталист харилцааны ноёрхлын үед эдийн засгийн амьдралын зохион байгуулалтын хэлбэр болжээ. Чөлөөт өрсөлдөөний эрин үеэс монополь капитализм руу шилжсэн нь эдийн засгийн салбарт капитализм үүсэхэд хүргэсэн. Төр-монополь капитализм хөгжихийн хэрээр капитализм нь монополь байдлаас эхлээд янз бүрийн төрлийн сайн дурын байгууллагууд хүртэл нийгмийн хөрөнгөтний зохион байгуулалтын түгээмэл хэлбэр болж хувирав.
Орос улсад капитализм нь төрийн төвлөрөл, автократ тогтолцооны өсөлттэй нягт уялдаатай хөгжиж, 18-19-р зуунд болов. ажилчин анги, тариачдын хувьсгалт хөдөлгөөнийг боомилж байсан цэрэг-цагдаагийн төрийн машин руу оров.
Б. нь зохион байгуулалт, зохион байгуулалттай ерөнхийдөө адилгүй. 20-р зуунд Аж үйлдвэрийн өндөр хөгжилтэй орнуудад амьдралын бүхий л салбарт зохион байгуулалт мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн байна. Эдийн засгийн салбарт энэ нь асар том үйлдвэрлэлийн цогцолборууд үүсч, тэдгээрийн менежментийн төвлөрөл, улс төрийн салбарт - улс төрийн намууд үүсэх, соёлын салбарт - хэвлэл мэдээллийн төвлөрсөн сүлжээ бий болж, гэх мэт. 20-р зууны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн объектив чиглэл. удирдлагын тодорхой бүтэц, албан тушаал, албан тушаалын шатлал, чиг үүргийн хатуу хуваарилалт, янз бүрийн түвшний удирдлагын мэдээллийн дүрэм, сахилга бат зэргийг багтаасан нийгмийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудыг боловсруулахад хүргэдэг. Эдгээр бүх дүрэм журам нь байгууллагын үйл ажиллагаанд зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд өөрөө Б. Хүнд суртал гэдэг нь эрх мэдлийн аппаратыг удирдах албан тушаалтнаас хараат бус байлгах, байгууллагын бие даасан хэсгүүдийн санаачлагыг дарах явдал юм. Хүнд суртлын байгууллагын нөхцөл нь хувь хүний тодорхой төрлийг бүрдүүлдэг бөгөөд түүний сэтгэл зүй, ёс суртахууны гол шинж чанарууд нь улс төр, үзэл суртлын болон ёс суртахууны конформизм, албан үүргээ биелүүлэх, хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг стандартчилдаг. B. нийгмийн зохион байгуулалтын тодорхой доройтлыг илэрхийлдэг.
Б.-ийн мөн чанар, оршихуйн тухай шинжлэх ухааны ойлголтыг К.Маркс анх удаа өгсөн. Маркс "Гегелийн хуулийн философийн шүүмжлэлд" бүтээлдээ хууль нь юуны түрүүнд байгууллага үйл ажиллагааныхаа утга учиртай зорилгыг алдаж, үйл ажиллагааны дүрэм, бизнесийн зарчмуудыг эрх зүйн чиг үүрэгт захируулахаас бүрддэг гэдгийг харуулсан. хадгалж, бэхжүүлэх. “Хүнд суртал” гэж К.Маркс бичжээ, “ерөнхий ашиг сонирхлын төсөөллийн онцлог шинж чанар, өөрийн сүнсийг аврахын тулд тусгай ашиг сонирхлын төсөөллийн түгээмэл байдал, корпорацийн сүнсийг хамгаалах ёстой” (Маркс К., Энгельс Ф. ., Бүтээлүүд, 2-р хэвлэл, 1-р боть, 270-р тал). Б.-ын гол цөм нь дээд талынх нь ноёрхлоо хадгалах, бэхжүүлэхэд байгууллагын ажлыг захируулах хүсэл эрмэлзэл юм. Маркс эндээс л Б.-ын формализм, увайгүй байдал, заль мэх, хүнд суртлын дур зоргоороо байх зэрэг шинж чанаруудыг олж авсан юм. К.Марксын бичсэнчлэн, хүнд суртал “... албадлагыг... хэлбэрийг агуулга болгон, агуулгыг нь албан ёсны зүйл болгон харуулахаас өөр аргагүйд хүрсэн. Төрийн ажил нь бичиг хэргийн ажил болж, бичиг хэргийн ажил төрийн ажил болж хувирдаг” (мөн тэнд, хуудас 271). Б-д хатуу дүрэм, хатуу дүрэм журам нь сайн дурын шийдвэр гаргах чадвартай зэрэгцэн оршдог нь цагдаа-хүнд суртлын машинуудын практикт онцгой тод харагдаж байна.
К.Маркс түүхэнд анх удаа улс төрийн амьдралын нэг хэлбэр болох хөрөнгөтний ангийн үндсийг илчилсэн; Тэрээр "Луи Бонапартын арван найм дахь Брумэр" бүтээлдээ хүнд сурталт хөрөнгөтний машиныг эвдэх зорилтыг социалист хувьсгал ялах эхний нөхцөл болгон тодорхойлсон. В.И.Ленин "Төр ба хувьсгал" хэмээх бүтээлдээ капитализмын үеийн хүнд суртлыг "...хүнд сурталтнууд, өөрөөр хэлбэл олон түмнээс тусгаарлагдсан, олны дээгүүр зогсох эрх ямбатай хүмүүс болгон хувиргах хандлагын талаар" дурджээ. ., 5-р хэвлэл, 33-р боть, 115-р тал), нийгмийг удирдах чиг үүргийг өргөн олон түмэнд тууштай шилжүүлэх замаар ялсан социалист хувьсгалын үед хөрөнгөтнийг устгах зарчмуудыг боловсруулсан.
20-р зууны эхэн үеэс хүнд суртлын байгууллагуудын өсөлт асар их хэмжээгээр нэмэгдэж байсан үеэс эхлэн хөрөнгөтний үзэгдэл нь хөрөнгөтний эрдэмтдийн онцгой анхаарлыг татсаар ирсэн. Б.-ын тухай марксист бус социологийн үзэл баримтлалын үндэс нь Германы социологич М.Веберийн бүтээлүүдэд тавигдсан бөгөөд тэрээр Б.-г аливаа нийгмийн байгууллагын "байгалийн", "зайлшгүй" хэлбэр гэж үздэг. "Б." гэсэн нэр томъёо нь өөрөө Веберээс эерэг шинж чанарыг олж авсан бөгөөд ерөнхийдөө байгууллагатай холбоотой. Энэ нь марксист бус социологийн олон бүтээлд ижил утгаар хэрэглэгддэг. Вебер хувийн бус байдал, оновчтой байдал, хатуу зохицуулалт, хязгаарлагдмал хариуцлага зэрэг нь аливаа байгууллагын "хамгийн тохиромжтой" гэж үздэг. Капиталист орнуудад Веберийн санаанууд "шинжлэх ухааны менежментийн" бодлогын хүрээнд (ялангуяа АНУ-д) багуудыг удирдах системд хэрэглэгдэх болсон. Байгууллагын нарийн төвөгтэй байдал, ажилчдын мэргэшил нэмэгдэж, үйлчилгээний болон инженерийн ажилтнуудын тоо нэмэгдэхийн хэрээр хүмүүсийн харилцааны хувийн бус шинж чанарыг онцолсон ойлголтыг "хүний харилцаа" гэсэн ойлголтоор нэмж оруулсан болно. Ажлын үр ашиг нь тухайн байгууллагын ёс суртахууны болон сэтгэл зүйн уур амьсгал, хувийн харилцаа, байгууллагын гишүүдийн сэтгэл санаа, дуртай, дургүй байдагтай холбоотой юм. “Хүнд суртал”-ын эсрэг эм болгон хүмүүсийн хувийн харилцааг сайжруулах хөтөлбөрийг дэвшүүлж байна. "Хүний харилцаа" гэсэн ойлголт нь харилцааг цэгцлэх, "хүмүүнжүүлэх" нь хөрөнгөтний байгууллагад байдаг ардчиллын эсрэг менежментийг устгаж чадахгүй, улмаар түүнийг Б.
Орчин үеийн хөрөнгөтний нийгмийн философи, түүнийг хамгаалсан үзэл баримтлал нь марксистууд болон хөрөнгөтний орнуудын дэвшилтэт сэтгэлгээтэй эрдэмтдийн хурц шүүмжлэлийг төрүүлдэг. Хөрөнгөтний нийгмийн амьдралын бүхий л хүрээнд өсөн нэмэгдэж буй харийн үйл явц, конформизм, зарчимгүй байдлын уур амьсгал нь Б.
Орос дахь Их Октябрийн Социалист хувьсгал нь хуучин цагдаа-хүнд суртлын машиныг устгаж, чанарын шинэ хэлбэрийн нийгмийн зохион байгуулалтын эхлэлийг тавьсан юм. В.И.Ленин бүтээлүүддээ социалист зохион байгуулалтын онолын үндсийг тавьж, социализм нь хүнд суртлыг арилгах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг гэдгийг харуулсан.
Ардчилсан эрх мэдлийн аппаратыг бий болгох үндсэн зорилтуудын нэг болохын хувьд В.И.Ленин төрийн аппаратаас “... Хаант Оросоос маш олон үлдэж буй хэрээс хэтэрсэн бүх ул мөрийг зайлуулах зорилт дэвшүүлсэн. хүнд сурталт-капиталист аппарат” (мөн тэнд, 45-р боть, 405-р тал). В.И.Ленин хүнд суртлын эсрэг тэмцлийг хуучин нийгмийн тогтолцооны үлдэгдэлтэй тэмцэх төдийгүй социалист ардчиллын хэм хэмжээг зөрчсөний үр дүнд социализмын үед байж болох хүнд суртлын гажуудлаас урьдчилан сэргийлэх явдал гэж үзэж байв. В.И.Ленин социализмын үеийн удирдлагын хүнд суртлын хэв маягаас сэргийлэх гол арга хэрэгсэл бол ардчилсан төвлөрлийн зарчмыг хэрэгжүүлэх хүрээнд нам, төр, эдийн засгийн дотоод ардчиллыг цогцоор нь хөгжүүлэх явдал гэж үзэж байв. Социализмын үед нийгэм нь хөрөнгөтнийхөөс ялгаатай нь үндсэндээ өөр төрлийн нийгмийн байгууллагыг хөгжүүлээд зогсохгүй шүүмжлэл, өөрийгөө шүүмжлэлийн тусламжтайгаар ардчилсан төвлөрлийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөж байгааг байнга хянаж байдаг. Байгууллагын сүлжээг (эдийн засаг, улс төр, соёл-боловсролын гэх мэт) хөгжүүлж, өргөжүүлж, төвлөрөл, удирдлагын эв нэгдлийг бэхжүүлж, байгууллагын гишүүн бүр үүргээ биелүүлэхэд сахилга бат, хариуцлагын төлөө тэмцэж, нэгэн зэрэг социалист нийгэм. олон нийтийг нийгмийн менежментэд татан оролцуулах боломжийг өргөжүүлдэг. амьдрал, бие даасан байгууллага.
Лит.: Маркс К., Гегелийн хуулийн философийн шүүмжлэлд, Маркс К. ба Энгельс Ф., Бүтээлүүд, 2-р хэвлэл, 1-р боть; түүний, Луис Бонапартын арван найм дахь Брумэр, мөн тэнд, 8-р боть; Ленин V.I., 3-р сарын 19-нд намын хөтөлбөрийн талаарх тайлангийн эцсийн үг. , Бүрэн цуглуулга цит., 5-р хэвлэл, 38-р боть; түүнийг. Өдрийн тэмдэглэлийн хуудаснууд. 1923 оны 1-р сарын 2, мөн тэнд, 45-р тал; Замошкин Ю.А., Хөрөнгөтний индивидуализм ба хувь хүний хямрал, М., 1966; түүнийг. Хүнд суртлын асуудлын эргэн тойрон дахь үзэл суртлын болон онолын хэлэлцүүлэг, "Гүн ухааны асуултууд", 1970, ╧ 11; Mills P., The Power Elite, trans. Англи хэлнээс, М., 1959; Вебер М., Нийгэм, эдийн засгийн байгууллагын онол, L. ≈ N. Y., 1947: Merton R. (eds), Хүнд суртлын чиглэлээр уншигч, Гленко, 1952; Саймон Н.А., Захиргааны зан байдал, N. Y., 1957; Парсонс Т., Орчин үеийн нийгэм дэх бүтэц, үйл явц, Гленко, 1960; Etzioni A., A comparative analysis of Complex Organization, N. Y., 1961; Блау П.М., Орчин үеийн нийгэм дэх хүнд суртал, N.Y., 1961.
══Н. В.Новиков.
Википедиа
Хүнд суртал
Хүнд суртал (тодорхойлолт)
Хүнд суртал:
- Хүнд суртал бол жинхэнэ эрх мэдэл хүнд сурталд хамаарах удирдлагын тогтолцоо юм.
- Хүнд суртал - оффисын үйл ажиллагааны хэт төвөгтэй байдал, албан тушаалын шийдвэрийг хойшлуулах.
- Хүнд суртал - бичиг хэргийн ажилчдын давхарга, хүнд суртал, номенклатура.
Уран зохиолд хүнд суртал гэдэг үгийг ашигласан жишээ.
Тийм ээ, мэдээжийн хэрэг, ийм нөхцөл байдлын шалтгаан нь мэргэшсэн боловсон хүчин дутмаг, албан тушаалтнуудын цалин хөлс хангалтгүй байсан нь увайгүй байдал, хээл хахуулийг бий болгосон боловч үйл ажиллагаа нь хамтын ажиллагаагүй байсан нь гамшиг болж хувирсан. хүнд суртал.
Гэхдээ бүгд найрамдах улсуудад ч гэсэн хүнд суртал нь үндсэн ангиудын харилцаа нээгдэнгүүт Цезаризм, Бонапартизм, фашизмын хувийн дарангуйллыг бий болгож, эсвэл хуулбарлаж байсан. хүнд сурталөндөр хүч чадал, титэм авах боломж.
Карлос Варела хурц хошин дуунуудаараа эгдүүцэж, эгдүүцэж байв хүнд суртал, түүний үгийг хэдэн зуун мянган дуу хоолой хүлээн авсан.
Бурханы эх, сүмийг хайрладаг эхийн хувьд, Пап лам, тахилч нар эхийн дүрүүд болох ба энэ бүхэн эцэг эхийн хатуу дэглэмийн элементүүдтэй хамт байдаг. хүнд суртал, ижил пап тэргүүтэй, гэхдээ эрх мэдэл, хүч чадлыг тээгч.
Гэхдээ магадгүй бусад бүх ангиуд, компрадор хөрөнгөтөн, газрын эзэд, дээд царцдас гэх мэт өчүүхэн зүйлийг хассан байх. хүнд сурталболон тосгоны кулакууд - тэд Кантоны засгийн газрыг үнэхээр өөрсдийнх гэж үздэг үү?
Уг нь захидлын гол агуулга нь нам руугаа хурц дайралт хийсэн хүнд сурталМөн аливаа шийдвэрийг нам гаргадаггүй, харин хүнд сурталтнууд - намын нарийн бичгийн дарга нар бүх зүйлийг удирдаж байна гэж мэдэгдэв.
Дээд ангиудын хөрөнгөтний энэ үйл явц хүнд сурталнийгмийн ардчилал ухамсартайгаар дэмжиж, албаддаг.
Нигилизм бол төрөлхийн чанар биш муу хүн, тэр бол цагдаагийн бүтээгдэхүүн, хүнд суртал, тэнэг хоригууд.
Дотооддоо төр өсөлтийг дэмжихийн тулд чадах бүхнээ хийсэн хүнд суртал: хянагч, хэрэгжүүлэгч, хянагч, цензур, төлөвлөгч, стандартчилагч, байцаагч нарын хэрэгцээ улам бүр нэмэгдэж байв.
Тэд либералтай нулимсан хүнд суртал- Үүнийг ажилдаа ашиглахын оронд.
Энэ орчин, хамгийн дээд орчин хүнд суртал, бүх зүйл ухарч байгаа шиг А-г хайрлахгүй байх бүх шалтгаан байсан.
израиль хүнд суртал- дэлхийн хамгийн аймшигтай, энэ нь Зөвлөлтийнхээс дор юм, Севела үүнийг тэмбүүтэй харьцуулдаг.
Зөвлөлтийн ажилчдын ерөнхий согтуу байдал, согтуу байдлыг дэмжинэ хүнд сурталАрхидан согтуурах нь хүмүүсийг улс төрөөс гадуурхаж, хүнд суртлын ноёрхлыг бэхжүүлэхийн тулд ажилчдыг согтууруулах албан бус бодлого болж хувирсан тул түүний нам - ЗХУ.
Тиймээс бүр хүнд сурталавторитар эрх мэдлийн бүх түвшин, бүтцийг бүрдүүлдэг , Сталинист дэглэмийн үед байнга түгшүүр, айдас мэдэрдэг.
Бодит амьдралыг театрын чөтгөрийн хаант улсаас амьдралын бүхий л түвшинд тусгаарлаж байсан үл үзэгдэх ханан дээр духаа цохиж, богино хугацааны галзуугийн хар хөлсөөр цацав. хүнд сурталХурал, их хурал, хурал, цуглаан, нөхөрлөлийн сар, ажлын ээлж, ойн баярын хурал, субботник, эсэргүүцлийн жагсаал, шүүгчийн сонгууль, улс орон даяар өрнөж буй бослогын жагсаал, уугуул намтайгаа урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй эв нэгдлийн жагсаал зэрэгт гаж донтон, өөртөө итгэх итгэлээр тоглож, Засгийн газар, би эргэлзэн асууж байна: энэ юу болоод байна вэ, ноёд оо, нөхдүүд ээ?